雖然擁有固定的住宅，但設施陳舊，煤衛幾家合用有諸多不便；儘管每月有穩定的收入，但要買一套新商品房，偏低的收入難以承受。如何讓既無力購買新房，又不能享受廉租房政策的眾多中低收入家庭也能改善居住條件？這一難題在本市實施的舊住房綜合改造的實事中得到了解決。昨天，記者從上海市房屋土地資源局獲悉，2007年上海已完成了1000萬平方米的舊住房綜合改造，20萬戶中低收入家庭從中受益。預計“十一五”期間，本市將繼續實施3000萬平方米左右舊住房的綜合改造，受益居民將達90萬戶。
舊住房改造，解決“急、難、愁”問題
據了解，在上世紀五六十年代，本市為改善和提高企業工人的居住條件，在彭浦、曹楊、控江等地區建造了一大批工人新村。經過50多年的風風雨雨，這些配套簡陋的老公房都已顯陳舊，銹蝕的管道、老化的電線、幾家合用的煤衛，已不能適應當今市民的居住需求。為能切實有效地改善中低收入家庭的居住環境，從1999年起，市政府連續多年將“平改坡”列入實事工程。歷經8年，這項惠及廣大市民的舊住房綜合改造工程相繼在閘北、楊浦、徐匯、虹口等各區展開。
舊住房綜合改造工程已從當初“穿衣、戴帽”的一般平改坡工程（主要解決多層平頂房屋的隔熱、防漏，以及城市景觀道路旁建築的“第五立面”等問題)，擴展到“戴新帽、穿新衣、換內膽、整環境”的節能環保、成套改造、小區綠化，提高居民煤衛獨用的成套工程。近幾年，上海不斷探索舊住房改造的新途徑，房屋整修、環境整治和完善配套設施的3個大類項目和27個小項目，解決了多年未解決的“急、難、愁”等百姓關心的問題，切實為市民解決居住生活中的實際困難。舊住房綜合改造深受老百姓的歡迎，它不但改善了中低收入家庭的居住條件，美化了居住環境，也使鄰里糾紛減少了，居民和諧相處了。
工人新村，合用房變成了煤衛獨用房
彭浦新村是上海解放後建造的大型工人新村之一，也是本市舊住房綜合改造的試點區域。這個有著300萬平方米的住宅小區，房齡已有50年左右，有18萬平方米上世紀50-70年代建造的煤衛合用房，目前12萬戶籍居民中有十分之一處於全市最低生活保障線以下。當年為能讓更多的工人解決住房難題，新村房屋的配套設施較為簡陋，大多是10戶8戶居民合用一套衛生設施，其中還有400多戶使用倒便器，住戶苦不堪言。由於年久失修，有的房屋室內地坪低於路面50-60厘米，每逢下大雨屋內就積水；有的房屋墻面開裂，造成漏水、堵水；有的墻體疏鬆，空調根本無法安裝；電線老化，安全隱患不斷……這些問題通過改造資金“三個一點”（即市政府出一點、區政府出一點、業主出一點）方式，在彭五小區已經得到改善，在彭一、彭三、彭七小區的舊住房綜合改造工程中也將逐步得到解決。
住在彭五居委的高愛珍家，成了舊住房改造的“樣板房”。原來的樓梯部位被改成了她家的衛生間，原來的公共走道改成了獨用廚房，原本擁擠的住房經過改造，變成有敞亮客廳的標準房。在舊住房改造實事中，彭浦街道政府在符合相關規定的前提下，通過搭搭放放的整修改造，將樓梯和走道改建成居民的煤衛配套設施，改造後每戶增加了8平方米左右的套內面積，使原先的合用房變成了煤衛獨用房。原先為公用部位發生的爭吵聲沒了，和睦融洽的笑聲多了。
據了解，彭浦新村規劃200萬平方米的改造工程已完成了150萬平方米，在4500戶不成套的住房中，已有522戶完成了改造，正在改造的有500戶。據了解，今年彭浦新村還有2000戶居民將在舊住房綜合改造中受益。
石庫門老房子，從眾口難調到眾人受益
走進復興中路1218弄16號的陸雅琴的家，真叫人看不懂，原先床邊放衣櫥的位置，改成了一平方米不到的“淋浴房”，緊挨一旁的是一隻抽水馬桶。雖然顯得有點擁擠，可陸女士卻十分滿足：“我只花了100元錢，政府就幫我裝好抽水馬桶，水管接到房間裏，今年冬天那場大雪我們笑不動了，再也沒有頂風冒雪出門拎清水、倒痰盂和臟水的麻煩了，這件實事政府做得好！”
在徐匯區，有不少像陸雅琴那樣住在石庫門等舊式里弄住宅的居民。與老工房相比，石庫門房的住房質量參差不齊，結構複雜，違章搭建較多，綜合改造難度更大。加上“72家房客”的住戶眾口難調，給衛生設施配套改造帶來重重困難，安裝抽水坐便器難度較高。徐匯區政府知難而上，想方設法在“螺螄殼”裏做文章，“因戶而異”加大舊住宅改造，將污水管順著樓梯通到每戶居民的住處，在亭子間的一角、客堂間的角落，見縫插針安裝抽水馬桶。2007年使537戶居民改造了衛生設施，目前全區還有6000余戶的衛生設施改造已納入了計劃。
作為實事工程，去年由徐匯區政府出資對13個街鎮的96台15年以上老舊住宅電梯作了維修與改造，使這些存在安全隱患的老舊電梯得到及時更換維修，並由專業單位維修和管理，讓渾身是毛病的電梯煥發了“青春”。2萬多戶家庭在舊住房綜合改造中受益。7個小區推進了無障礙設施進社區計劃，對綠地、居委會、兒童樂園、老年活動室等進行無障礙設施試點改造。（記者 田玲翠 陳桂蘭）
