重慶在堅持農村家庭聯産承包責任制不變的前提下，鼓勵和支持專業合作社採取轉包、租賃、合作入股等其他農民認可的方式，承接經營農村撂荒土地、無勞力種植的承包地和承接農民進城落戶後的土地，實現土地的集約化經營和産業的規模化生産，探索農村土地向“主導産業集中、向特色産業集中、向專業合作社集中”，形成土地規模經營的長效機制。今年，重慶專業合作社將實現新增流轉土地50萬畝，土地規模經營度佔全市規模經營的60%以上，以力求在全市合作經濟工作中仍然佔領主導的引領作用。

    一要探索依法實現土地經營權流轉的有效機制。根據《農村土地承包法》規定，農村承包土地不能撂荒，對撂荒一年以上的土地，應由鄉鎮人民政府依法收歸村集體所有。這條規定，該市將按照土地承包法的規範要求進行，形成把撂荒的土地先由鄉鎮依法收歸村集體後，再承包給專業合作社的流轉機制。

    二要探索以合作化方式實現土地經營權流轉的有效機制。在市場經濟條件下，該市將按照合作制的原則，探索以承包土地及其附作物作價入股專業合作社的辦法，使撂荒土地的農民與專業合作社成為利益共同體，形成農村土地向專業合作社集中的流轉機制。

    三要探索以産業為導向實現土地經營權流轉的有效機制。各區縣供銷社要按照各地區域經濟發展的佈局和自然資源的不同，緊緊圍繞蔬菜、柑橘、中藥材、生豬、竹木等主導産業，引導專業合作社按照區域農業特色實行土地的合理流轉，從而實現規模化生産，産業化發展，提高勞動生産率。