3月31日，環境保護部部長周生賢在黑龍江省省長栗戰書(右一)的陪同下，考察調研松花江環境應急監測能力建設時説:“國家提出化學需氧量和二氧化硫兩個污染減排指標是約束性的，必須堅決完成。”　

    和風撫岸，新柳知春。

    松花江上堅冰消融，一個環保的春天正在來臨。

    3月31日至4月1日，首任環境保護部部長周生賢，將上任10天后的第一次考察調研選在了松花江流域。

    松花江與周生賢結下了不解之緣，作為中國當前環境問題的一個縮影，松花江的治污情況，一直牽動著他的心

    兩年多前，松花江發生重大環境污染事件，周生賢臨危受命，出任原國家環保總局局長。他親赴一線指揮，與全國環保系統的幹部職工共同奮戰在千里冰封的松花江上，最終取得了防控松花江重大環境污染事件的決定性勝利。

    兩年來，周生賢一直惦念著松花江的治污進展。在去年5月的松花江流域水污染防治工作會議上，他提出要給“疲憊”的松花江“減負”，讓松花江休養生息，並確定了六項具體的政策措施，有效地推動了這一流域的治污工作。

    上周，中華人民共和國環境保護部舉行揭牌儀式。周生賢部長親自揭牌並吐露心聲:為科學發展保駕護航，為人民健康鞠躬盡瘁，決不辜負黨中央的重托和全國人民的期望。

    根據國務院機構改革方案，組建環境保護部，旨在加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度。全國環境保護部際聯席會議，正是加大環境政策、規劃和重大問題統籌協調力度的一個有效載體。

    4月1日，環境保護部在哈爾濱組織召開掛牌後的第一個會議——全國環境保護部際聯席會議，專題研究松花江流域水污染防治工作。

    松花江與周生賢結下了不解之緣，作為中國當前環境問題的一個縮影，松花江的安危，一直牽動著他的心。為使這次會議更有針對性，周生賢一行在會議前一天深入松花江流域污染防治現場調研。

    周生賢在調研過程中一再強調，要深刻領會加強松花江流域水污染防治工作的戰略意義:“松花江是東北人民的母親河，也是東北地區經濟社會發展的重要基礎。要處理好東北老工業基地振興與松花江流域污染防治的關係，在保護環境中求發展、促振興。同時，松花江是一條國際河流，見證了中俄兩國人民的真誠友誼。加強流域污染防治，不僅有利於增進中俄兩國友誼，更是展示我負責任國家形象的重要舉措。我們一定要增強責任感、緊迫感和使命感，以對國家、對民族、對子孫後代高度負責的精神，下大力氣，切實把這件事關中華民族長遠發展的大事抓緊、抓好，努力實現流域經濟社會與環境協調發展。”

    企業是污染減排的主體，關鍵是要轉變生産方式

    3月31日，周生賢一行首先來到中石油哈爾濱石化分公司，考察了公司的污水處理、中水回用、應急處置和在線監測情況。

    據介紹，中石油哈爾濱石化分公司始建於1970年，現有生産裝置15套，原油一次加工能力500萬噸/年，二次加工能力220萬噸/年，主要産品有汽油、柴油、航空煤油等九大類18個牌號。公司有較齊全的環保治理設施，近3年環保總投資達2.2億元。

    在公司的中水回用裝置旁，公司總經理魏強介紹説:“2007年，公司兩套回用裝置的中水回用總量為127萬噸，回用率達71.3％。”

    周生賢問:“回用水幹什麼？”

    “回用到生産工藝中，做鍋爐用新鮮水的補充水和循環冷卻水。”

    “污水處理成本多少錢？”

    “1.37元一噸。”

    “新鮮水多少錢一噸？”

    “3.65元一噸。”

    “你這是典型的以節能減排優化經濟增長，不僅不增加負擔，反而給企業節約了生産成本。”

    當魏強介紹到企業外排廢水執行的排放標準為化學需氧量小于120mg/L、而企業目前處理後的廢水中化學需氧量小于70mg/L時，周生賢説:“從你這裡可以看出，企業要實現污染減排目標，必須上污染物處理設施，污水處理設施上去了，化學需氧量就下來了。所以，污染減排，説難也難，説易也易，關鍵要看是否下決心上污染物處理設施。”

    周生賢接著説:“工業化初期，我們的經濟規模小，環境容量相對較大，所以污染物排放標準制定得比較低。現在經濟規模在不斷擴大，環境容量相對較小。按照原來的標準，即使每一個企業都達到了排放標準，污染物排放總量仍然會超過環境容量。因此，必須提高污染物排放標準，以適應經濟社會可持續發展的需要。”

    在污水處理廠總排口，魏強介紹説，松花江環境污染事件以後，公司按照原國家環保總局的要求，徹底排查環境突發事故應急中存在的隱患，編制了環境突發事故應急措施方案，建立了水體污染“三級防控”體系，主要包括儲罐區防火堤改造、清污分流管網改造、建立應急事故緩衝設施、設置應急截斷、建立“三級”在線監控系統等，已具備了突發事故狀態下超標污水的截流能力，可以確保外排污水穩定達標排放、防止環境事件的發生。

    周生賢語重心長地説:“松花江環境污染事件教訓深刻，我們要痛定思痛，採取有效措施，避免再出現類似事件。從全世界的經驗來看，發生大的環境事件後，全社會對環境保護的重視程度會有比較大的提高，環境保護的科學技術會有比較大的進步，從而帶動一國環境保護事業的大發展。”

    “要依靠科學，細化預案，這樣，就可以從源頭上避免事故的發生，萬一齣了事，也可以得到有效的控制。”周生賢説。

    在參觀公司的“三級監控”系統時，周生賢問:“全過程都可以監控到嗎？”

    “是的，所有參數都可以反饋回來。這樣就可以做到全過程控制，從而避免事故的發生。”魏強説。

    周生賢提醒説:“要吸取南方雨雪災害的教訓。現代化有時候也很脆弱，必須要做好預案。”

    “企業有針對水、電、氣等停供的預案，能夠控制相應的風險。”

    聽了魏強的回答，周生賢臉上露出了滿意的笑容。

    離開中石油哈爾濱石化分公司前，周生賢對在場的地方領導、環保工作者和企業管理人員説:“企業是污染減排的主體，關鍵是要轉變生産方式。在經濟社會發展與污染減排的初級階段，政府要發揮主導作用，加大推進力度。同時，也要建立相應的機制，發揮好市場在環境資源配置中的基礎性作用。逐步形成政府、企業、市場相結合的三元污染減排結構，借助各方面力量推動污染減排和環境保護工作。”

    污染減排的兩個約束性指標，要與環境質量的改善挂鉤

    離開中石油哈爾濱石化分公司，周生賢一行馬不停蹄地趕往哈爾濱市松花江公路大橋監測斷面，察看那裏的水質情況。

    放眼望去，遼闊的松花江面上，漂浮著尚未消融的冰塊。似乎在告訴人們，寒冬已經過去，萬物正在復蘇。

    周生賢信步走到松花江畔，認真觀看水質情況。

    “現在河中情況怎麼樣？”

    黑龍江省環保局局長李平回答説:“Ⅲ類水。”

    “高錳酸鹽指數為5.02mg/L，今天測的。”隨行的環境監測人員補充道。

    “去年同期怎麼樣？”周生賢繼續問。

    “與今年差不多，沒超過Ⅲ類。”李平回答説。

    “請取個樣。”一旁的環境保護部副部長張力軍對環境監測人員説。

    水樣按相關規範取了上來。周生賢雙手捧著水樣，仔細地觀看了一會兒，才小心翼翼地遞給身旁的環境監測人員。

    在一幅斷面水質年度變化情況表面前，周生賢停下了腳步。

    “為什麼不同年份變化那麼大？”

    “上世紀80年代的時候，老百姓有句順口溜:上遊配什麼藥，下游喝什麼水。”張力軍介紹説，“後來國家加大了污染治理力度，2000年的時候實行了‘一控雙達標’，污染物排放量一下子降了下來，所以水環境質量也改善了不少。到2003年、2004年的時候，抓得沒有那麼嚴格了，污染物排放量又有所提高，相應的水環境質量又有所反彈。2005年以來，抓得越來越緊，污染物排放量又有所下降，水環境質量也隨之有所好轉。”

    “看來是一抓就靈。”周生賢感慨地説。

    説到這裡，周生賢話鋒突然一轉:“國家提出化學需氧量和二氧化硫兩個污染減排約束性指標，目的是改善環境質量，要將兩個污染減排約束性指標的下降程度與環境質量的改善挂鉤，以環境質量變化情況校驗污染減排的成效。”

    周生賢隨後來到松花江公路大橋邊的環境應急監測車中，詢問了幾個環境監測方面的細節問題。

    當聽到今年一季度比去年同期水質有所改善時，周生賢對在場的地方領導和環保工作者説:“要按照黨中央、國務院的要求，進一步加大松花江流域的污染防治和環境執法工作力度，讓松花江休養生息，讓老百姓喝上乾淨的水。”

    三年內，要將松花江流域的環境監測能力“武裝”到全國先進水平

    周生賢特別關心松花江流域的環境監測體系建設情況，他專程趕到哈爾濱市環境宣教信息中心，聽取了哈爾濱市環保局關於環境監控能力建設情況的彙報。

    有關工作人員向周生賢一行演示了哈爾濱市環境管理網絡平臺的基本框架、主要功能和運行情況。據介紹，通過這個平臺，可以實時監控有關的大氣和水污染源，實現數據傳輸、數據統計和數據查詢三大功能。而這些軟體平臺，大都是哈爾濱市環境宣教信息中心自己開發的，並且處於全國先進水平。但是，由於硬體系統較為老舊，運行速度較慢，直接制約著這一平臺發揮更大的作用。

    聽到這裡，周生賢關切地問道:“總的來看，哈爾濱市現在的監測能力處於什麼樣的水平？”

    “處於全國平均水平。”

    “松花江污染防治具有特別重要的意義，所以應在環境監測能力建設方面給予一定的傾斜。”周生賢強調説，“為適應松花江流域水污染防治工作的需要，可以考慮在3年內，將松花江流域的環境監測能力‘武裝’到全國先進水平。”

    周生賢環顧四週，接著説:“有關部門的負責同志也來參加這次部際聯席會議，此行的目的就是要專題研究松花江流域水污染防治工作，特別是要協調解決松花江流域水污染防治工作中存在的困難和問題。如果能千方百計地把松花江流域的環境監測設施配好，我們也就不枉此行了。對不對？”

    説到這裡，周圍響起了熱烈的掌聲。周生賢的話，説到了基層環保工作者的心坎裏。

    在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平

    聽完哈爾濱市環境監控能力建設情況的彙報，周生賢與在座的省市領導和環保工作者進行了簡短的交流。

    周生賢説，兩年多前發生的松花江重大環境污染事件，一時間震動了全國上下。也就是這次事件，把中國的環境保護推到了一個新的起點上。從此，中國的環境保護從認識到實踐都發生了重要轉變。這些重要轉變主要包括5個方面的內容:一是節能減排出現了拐點，要認準目標幹下去；二是讓不堪重負的江河湖海休養生息戰略措施有了新的嘗試，要積極看待這個戰略，落實好六項具體措施；三是全面推進重點突破的工作思路取得重大突破，水污染治理是中國環保工作的重中之重，其中保障飲水安全又是首要任務；四是環境經濟政策取得積極進展，我們從生産、流通、分配、消費全過程來制定環境經濟政策，極大地推進了環境保護工作；五是生態文明建設開始了新的嘗試，要從生産方式、經濟結構和消費模式入手建設生態文明。

    周生賢告訴大家，為適應這5個方面的轉變，環境保護部組建後，在4個方面要有新突破，一是職能要轉變，二是機制要創新，三是工作重點要突出，四是工作效率要提高。

    據悉，《松花江流域水污染防治規劃(2006－2010年)》實施以來，國務院有關部門和松花江流域三省區共同努力，認真落實減排責任，籌劃規劃治理項目建設，污染防治工作取得一定進展。截至今年2月底，《規劃》中的222個項目，完成57項，佔規劃項目總數的25.7％；已開工73項，佔32.9％；未動工92項，佔41.4％，其中78項已經開展前期工作；實現投資36.65億元，佔規劃總投資的27.4％。

    周生賢説，一萬年太久，只爭朝夕。松花江流域內三省區要進一步加大《松花江流域水污染防治規劃(2006－2010年)》的執行力度，在抓落實上看能力，在抓實幹上看素質，在抓細節上看水平。爭取在流域水污染防治方面率先取得突破，讓松花江休養生息，為其他流域污染治理帶好頭、積累好經驗。

    時間過得很快，緊張的考察調研結束了。周生賢一行依依不捨地告別了基層環保部門的同志們。晚上，他們進一步消化吸收考察調研情況，調整改進次日召開的部際聯席會議的內容，使之更有針對性，更有助於幫助三省區解決實際工作中遇到的困難和問題。

    蕭瑟的冬日，隨著松花江上的堅冰消融而去；環保的春天，在拂面的春風中悄然來臨。

    春天是辛勤耕耘的季節，中國的環境保護事業，正面臨著千載難逢的機遇。

    春天是萬物復蘇的季節，充分休養生息後的松花江，一定會煥發出勃勃生機！ （中國環境報 宗建樹 陳湘靜 李慶生 楊曉娣）