認識地球 和諧發展——寫在第39個“世界地球日”

    國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察、國際地球年中國全委會主席
 徐紹史

    今年是聯合國確定的國際地球年。今年4月22日是第39個“世界地球日”。我國紀念“世界地球日”活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——“認識地球，和諧發展”，目的就是向社會公眾普及地學知識，使公眾深刻認識我國的資源與環境形勢，實現人與自然的和諧發展。在這個全人類共同謳歌地球母親、保護資源環境的日子裏，我們更加期盼真切地認識地球，尊重地球，保護地球，善待地球，祝願我們人類能夠和古老的地球一起和諧發展。

    地球是人類乃至一切生物生存和發展的家園。地球給予人類豐富的自然資源，對於人類社會具有永恒的重要價值。科學認識人類與地球的關係，要求我們認清資源形勢，尊重自然規律，更加自覺地建設生態文明，保護資源環境，走和諧發展的道路。我國經濟社會發展所面臨的資源形勢，總的來説，“當前矛盾突出，今後壓力很大”。我國特殊的資源國情是：人均耕地少、優質耕地少、耕地後備資源少，礦産資源總量大、人均少、稟賦差。我國長期形成的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本轉變，在經濟快速增長的同時，付出了沉重的資源環境代價。我國人均耕地只有1.38畝,不到世界平均水平的40%。礦産資源人均探明儲量僅為世界平均水平的58%。土地、礦産資源開發利用粗放浪費，加劇了國土資源供求緊張狀況，形成了土地緊約束和礦産資源保障能力總體不足的局面。

    黨中央、國務院高度重視生態文明建設和資源環境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關係人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，要增強全社會生態文明觀念，動員全體人民更加積極地投身於資源節約型、環境友好型社會建設。落實節約資源和保護環境的基本國策，不僅是當前的緊迫任務，而且是長遠的戰略目標，要求我們共同努力，並一代一代持之以恒地進行下去。

    認識地球，和諧發展，必須深入貫徹落實科學發展觀，加快構建保障科學發展的新機制。構建保障科學發展的新機制，根本目標在於提高國土資源對經濟社會全面協調可持續發展的保障能力，核心是處理好保障發展與保護資源的關係。既不能不顧資源保護盲目求發展，也不能超越發展階段消極談保護，必須樹立在發展中保護、在保護中發展的理念，堅持開源與節流並舉，統籌兼顧資源、資産、資本多重屬性，從注重數量管理到數量、質量、生態綜合管理，走出一條節約集約利用資源的新路子，實現發展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構建宏觀調控機制、共同責任機制、開源節流機制、科技創新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監管的狀況，切實將資源管理納入科學發展的軌道。要努力建立完善以規劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎的資源節約集約利用制度。

    認識地球，和諧發展，必須堅持開源節流，嚴格土地調控和監管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復墾開發工作。認真貫徹落實《國務院關於促進節約集約用地的通知》，大力推進節約集約用地，努力提高土地調控的針對性和有效性，把握調控節奏和力度，管住總量，嚴控增量，優化結構，有保有壓。加快土地利用總體規劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農田面積、增加建設用地規模的傾向。嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴格審查規劃修改，嚴格新增建設用地審批和監管。從嚴控制工業用地，堅決控制高耗能、高排放和産能過剩行業用地。

    認識地球，和諧發展，必須切實加強地質勘查，爭取找礦突破並做好地質環境工作，處理好經濟建設和資源開發等活動與地質環境保護的關係。和諧發展離不開資源保障，離不開地質環境的支撐。落實《全國地質勘查規劃》，“找新區、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質災害防治“十一五”規劃》，完成山區丘陵區地質災害普查，強化預測預警、巡查排查和群測群防，建立完善應急指揮系統，提高應急處置能力。重點加強汛期和三峽庫區地質災害防治工作。進一步推進礦區環境恢復治理，切實做好地面沉降防治，不斷加強地質遺跡保護和地質公園建設，積極做好城市地質、農業地質等各類地質工作，拓展地質工作服務領域。

    認識地球，和諧發展，必須高度重視海洋工作，發展海洋經濟。海洋佔地球面積的2/3，是人類生存發展的重要空間。我國是海洋大國，大陸海岸線1.8萬多公里，海域面積300萬平方公里。這些“藍色國土”是我們的資源寶庫。要深化改革，強化監管，健全規劃，完善法制，切實加強海域和海島的使用管理，保護海洋環境，維護海洋權益，促進海洋經濟又好又快發展。

    認識地球，和諧發展，必須加強地球科學研究。近年來，我國在地球科學的基礎研究上取得了一定成績，初步總結出反映我國礦床形成特點的成礦、找礦理論和模式，在指導找礦勘查方面發揮了積極的作用。但是這些理論和模式離全面認識我國複雜地質背景下的成礦作用還遠遠不夠，亟需要深化對地球的認識。我國發展了一批礦産資源勘查新技術，實現了複雜地區和地球深部的找礦，取得了多項原創性技術，在國際上具有一定的地位。但我國勘查技術總體性能穩定差，功能單一，亟待提高技術裝備的自主研發能力。信息技術在國土資源調查、評價、規劃和管理中得到了廣泛利用，促進了國土資源管理效能的提高，但尚未形成“天上看、地上查、網上管”的監管網絡，仍需要加速信息技術的攻關和應用，以管理信息化帶動管理科學化和服務社會化。此外，我們還要構建中國完整的“上天、下海、入地”科學技術體系，解決我國資源、能源、環境和災害等問題。

    人類只有一個地球，地球是人類共同的家園。全球性的資源和環境危機，要求世界各國採取一致行動。中國正在建設資源節約型、環境友好型社會，這既是關係中華民族生存發展和偉大復興的宏偉戰略，也是關繫世界和諧發展的偉大事業。我們願與全世界所有關心人類命運的國家和地區的人們攜起手來，提高認識，尊重規律，從我做起，從現在做起，從點滴做起，更好地保護和善待地球，更好地節約資源和保護環境，實現人與自然的和諧發展，共同創造人類更加美好的未來！（國土資源報）