張平劉志軍在座談中一致表示
繼續加快鐵路發展 強化鐵路作為國民經濟基礎産業先導産業的作用

    23日，國家發展和改革委員會黨組書記、主任張平一行專程到鐵道部進行調研。鐵道部黨組書記、部長劉志軍向張平一行介紹了黨的十六大以來鐵路發展情況和當前重點工作。雙方就加快鐵路發展的一些重要問題進行了溝通研究。

    劉志軍首先感謝國家發改委長期以來對鐵路工作的高度重視和大力支持，高度評價了國家發展改革委在促進經濟社會又好又快發展中發揮的重要作用。他指出，近年來，國家發改委堅持以科學發展觀為指導，認真落實黨中央、國務院的決策部署，高度重視並認真抓好宏觀調控和管理，在宏觀調控有保有壓的情況下，準確把握我國鐵路基礎設施現狀和國民經濟發展趨勢，及時提出了加快鐵路發展的政策建議，為改變鐵路“瓶頸”制約狀況，創造了有利的宏觀政策條件。加大産業結構調整力度，積極推進經濟發展方式轉變，對鐵路技術創新和裝備現代化給予大力支持，使鐵路部門走出了一條引進消化吸收再創新的成功之路，加快了我國鐵路現代化進程。精心組織制定國家重要基礎設施建設發展規劃，制定了《中長期鐵路網規劃》和《綜合交通網中長期規劃》，審批了一大批客運專線和大能力通道項目，保證了大規模鐵路建設順利推進。高度關注民生，在社會主義和諧社會建設中承擔重要責任，對煤電油運緊張狀況進行及時有效的調控，組織電煤、糧食等突擊搶運，保證了國民經濟平穩運行。積極推進重點領域的改革，促進社會主義市場經濟體制的完善，積極支持鐵路的基礎性改革，為深化鐵路投融資體制改革提供了政策支持和幫助。在抗擊低溫雨雪冰凍災害和抗震救災鬥爭中，發揮協調各方的重要作用，在救災物資生産和運輸、保證市場供應、組織災後重建等方面做了大量卓有成效的工作，為奪取抗災救災鬥爭的勝利作出了重要貢獻。

    劉志軍説，當前，我國鐵路正處在加快發展的關鍵時期，既面臨千載難逢的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰和考驗。黨的十六大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和國務院的正確領導下，在國家發展改革委和國家有關部門、各省市自治區黨委政府的大力支持下，全國鐵路系統堅持用科學發展觀統領鐵路各項工作，立足經濟社會發展大局，全面深入推進和諧鐵路建設，各項工作取得了顯著成績。但由於鐵路發展長期滯後，運輸能力緊張的狀況未從根本上得到緩解。加快鐵路發展，緩解鐵路“瓶頸”制約，仍然是一項重大而緊迫的任務。劉志軍希望國家發改委繼續加大對鐵路的支持力度，在進一步改進鐵路建設項目審批、加快鐵路發展步伐；拓寬鐵路融資渠道，為大規模鐵路建設提供資金保證；繼續推進鐵路改革，提供政策支持，促進鐵路的可持續發展等方面提供幫助和支持，為鐵路加快發展創造更加有利的條件。同時，共同推進一批近期需要加快建設的鐵路項目，在較短時間內儘快緩解部分地區和區段運輸緊張問題。

    座談調研中，張平高度評價了近年來鐵路改革發展取得的顯著成績，充分肯定了鐵路在經濟社會發展中的重要地位和作用。他説，近年來鐵路改革發展成績突出，在鐵路建設、技術進步、管理創新等方面有很大提高。作為國家的重要基礎産業、先導産業，國民經濟的大動脈，鐵路在保障國民經濟平穩運行、維護經濟安全和社會穩定等方面發揮了十分重要的作用。特別是在經濟運行的關鍵時期，在抗災救災緊要關頭，鐵路部門具有特殊優勢，發揮了不可替代的作用。實踐證明，鐵路是一支特別能戰鬥的隊伍，是一支能打硬仗的隊伍，是一支能應急的隊伍。

    在談到鐵路發展問題時，張平指出，改革開放30年來，我國綜合經濟實力顯著增強，宏觀經濟形勢發生顯著變化，在社會主義市場經濟推動下，絕大多數經濟關係處於供大於求的狀態。但鐵路運輸能力長期緊張，是少數供不應求的經濟關係，對經濟社會發展形成制約。他説，鐵路作為國民經濟的先導産業、基礎産業，在經濟社會發展中具有不可替代的作用，應該加快發展。張平強調，堅定不移地支持鐵路加快發展，是加強宏觀調控、搞好總量平衡、消除經濟發展中一些制約因素的客觀需要，也是國家發改委義不容辭的責任。國家發改委要按照黨中央、國務院的要求，把加快鐵路發展擺在更加重要的位置，繼續給予支持，做好服務工作。國家發改委要與鐵道部相互配合，共同努力，加強對鐵路發展重大課題的研究，提出政策建議，為推動鐵路又好又快發展創造良好條件。

    在談到鐵路建設問題時，張平指出，黨中央、國務院對鐵路建設高度重視，各地加快鐵路建設的積極性也非常高，要抓住機遇，充分調動各方面積極性，促進鐵路事業發展；要抓緊“十一五”時期，爭取用兩到三年時間，加大推進力度，集中進行攻關，打一個殲滅戰，把一些關鍵區段、關係區域性協調發展的區段、“瓶頸”制約嚴重的咽喉要道等打通，儘快緩解重點地區和區段運輸能力緊張的狀況。

    張平指出，國家發改委要按照十七屆二中全會要求，按照國務院機構改革方案，積極推進職能轉變，減少審批事項，精簡審批環節，提高工作效率，把更多的精力放在宏觀調控上，放在研究重大經濟問題上，放在搞好經濟總量平衡上，放在結構的調整優化上。對鐵路部門提出的加快鐵路發展的建議，張平表示積極給予支持，並要求發改委有關部門儘快提出方案。

    國家發展和改革委員會黨組成員、副主任張茅，黨組成員、紀檢組長彭森和交運司、財金司、價格司、價檢司等部門負責同志參加了調研。鐵道部黨組成員、副部長陸東福、盧春房，鐵道部總調度長徐嘯明，總經濟師余邦利，總工程師何華武等參加了調研。（記者 李曉華）