電力行業治理商業賄賂領導小組第三次會議召開王旭東要求加快電力市場誠信體系建設推動電力行業治理商業賄賂工作邁出新步伐

    7月11日，電力行業治理商業賄賂領導小組第三次會議在京召開。會議認真學習了中央治理商業賄賂領導小組第六次會議精神，審議並原則通過了《關於在治理商業賄賂專項工作中推進電力市場誠信體系建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），回顧了一年來電力行業專項治理工作情況，對下一步治理商業賄賂工作進行了安排部署。

    國家電監會黨組書記、主席、電力行業治理商業賄賂領導小組組長王旭東出席會議並作重要講話。國家電監會黨組成員、副主席、電力行業治理商業賄賂領導小組副組長史玉波主持會議。國家電監會黨組成員、紀檢組組長、電力行業治理商業賄賂領導小組副組長江岩，電力行業治理商業賄賂領導小組成員，中核集團、神華集團、國家開發投資公司等有關單位負責人參加了會議。中央治理商業賄賂領導小組辦公室派員出席會議。

    王旭東在講話中指出，黨中央、國務院高度重視治理商業賄賂工作。胡錦濤總書記在中央紀委十七屆二次全會上強調，要深入開展治理商業賄賂專項工作。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府工作報告和國務院第一次廉政工作會議上，對深入開展治理商業賄賂，繼續查處商業賄賂案件提出明確要求。今年5月，黨中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》中專門就推進治理商業賄賂工作作了具體安排。同月，中央治理商業賄賂領導小組召開了第六次會議。6月，中央治理商業賄賂領導小組印發了《關於在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》，提出了具體要求。

    王旭東強調，治理商業賄賂關係到社會主義市場秩序的完善，關係到社會主義核心價值體系的建立，關係到社會主義和諧社會的建設。各單位要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，按照中央的部署和要求，加強從源頭上防治商業賄賂工作，重點做好五項工作，推動電力行業治理商業賄賂工作邁出新步伐、取得新成效。

    第一、加大整改力度，切實解決突出問題。針對本單位存在的突出問題，認真落實整改方案，切實研究解決。對整改效果不夠好的，要加大落實力度，保證整改措施落實到位；對尚未整改的，要明確責任，限期進行整改；對敷衍了事甚至走過場的，要繼續責令其“補課”。電力行業各單位要做好準備，接受中央治理商業賄賂領導小組的檢查。

    第二、加強案件查辦，再突破一批重點案件。要著力查處電力工程建設、設備物資採購、産權交易、供電服務、電力調度和電費結算等領域的商業賄賂案件，堅決查處官商勾結，搞權錢交易，以及嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件。各單位要繼續做好案件統計工作，執行案件報送制度。

    第三、加快電力市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。各單位要認真貫徹落實《實施意見》，要把電力市場誠信體系建設作為今後一個時期專項治理工作的一項重要任務，力爭在以下方面取得進展：一是建立電力市場誠信信息指標體系，及時、準確、完整地記錄企業在經濟活動中的市場誠信情況；二是建立電力行業誠信記錄信息庫，依法定期發佈經過科學論證的企業誠信信息；三是擴大信用信息的使用範圍，在市場準入、行政審批、資質認定、物資採購以及週期性檢驗、日常監督、評級評優等工作中，查詢企業信用報告或要求企業提供信用報告，滿足電力市場誠信服務需求；四是健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。

    第四、嚴格執行法律制度，切實加強電力監管。要嚴格執行招標投標法、反不正當競爭法、環境保護法、審計法實施條例和重大建設項目稽查條例等法律法規，確保全面準確落實。完善審計制度、“經濟戶口”管理制度，健全對商業賄賂投訴舉報制度，強化社會監督。

    第五、加強理論研究，搞好工作指導。要認真研究與治理商業賄賂有關的重大理論與實踐問題，增強專項治理工作的科學性、有效性和自覺性，圍繞重點領域、重要部位、關鍵環節和難點、熱點問題，及時發現和解決工作中的問題。各單位要積極向中央治理商業賄賂領導小組今年第三季度召開的治理商業賄賂理論研討會上推薦有關文章。

    王旭東要求，電力行業各單位要確保各項任務和措施落到實處。一是要及時調整領導機構。強化組織協調、政策指導、督促檢查，促進工作落實。二是要切實抓好重點工作。各電力企業要把加強市場誠信體系建設擺上重要日程，明確任務要求，制定具體措施方案，保證工作落到實處。中電聯要充分發揮行業協會的作用，抓緊建立誠信信息指標體系和誠信記錄信息庫。各級電力監管機構要把市場誠信體系建設作為市場監管工作的重要內容，重點抓好規劃制定、協調監督、需求培育、資源提供等工作。三是要發揚改革創新精神。堅持改革創新，打開視野，開闊思路，著力提高治理工作的針對性和有效性，在重點領域和關鍵環節上取得新進展、新突破。

    電力行業治理商業賄賂專項工作領導小組第二次會議以來，治理商業賄賂工作紮實有序推進，取得了新的成效。主要體現在：一是自查自糾不斷深化。全國5846個縣級以上電力企業深入開展自查自糾工作，共收繳禮金、有價證券等不正當所得2355.1487萬元，上繳國庫1529.9953萬元。各單位共查找出管理和工作中的薄弱環節和漏洞13,237個，建立或完善制度24,455項。二是查辦案件力度加大。截至2008年6月底，電力行業共查結商業賄賂案件222件，涉案金額6579.26萬元，涉及298人。目前正在查處的案件63件。三是理論研討取得新成果。各單位把專項治理工作與生産經營、黨風廉政建設結合起來，統籌安排，相互促進，做到了“三個結合”：一是將專項治理工作與企業生産經營相結合。二是將專項治理工作與企業黨風廉政責任制相結合。三是將專項治理工作與企業廉潔文化建設相結合。