農業部辦公廳副主任 王正譜

    農業部辦公廳副主任 王正譜：女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好，歡迎大家參加今天的發佈會，大家都知道農業生産資料是農業生産的基本要素，農資的質量直接關係到農産品的質量安全，也關係到消費者的健康。加強農資打假和監管，讓農民用上放心的農資是政府部門的重要職責。今天我們邀請到農業部總經濟師、市場與經濟信息司司長張玉香、市場司巡視員王運浩向大家介紹上半年農資打假與監管工作的進展情況。並回答記者朋友的提問。下面請張玉香總經濟司向大家介紹情況。

農業部總經濟師、市場與經濟司司長張玉香

    農業部總經濟師 張玉香：非常高興在這裡和大家見面，首先感謝各位新聞界的朋友長期以來對農業部工作的關心和支持。

    今年以來，面對年初南方低溫雨雪冰凍災害和汶川地震災害影響的嚴峻形勢，面對農資市場供求等方面出現的新情況，面對農民群眾對農資打假和監管的更高期望，各級農業部門本著對黨和國家事業高度負責、對人民群眾利益高度負責、對農業生産和糧食安全高度負責的態度，把農資打假與監管作為一項重要任務來抓，圍繞災區農業生産恢復，確保全年糧食等農産品有效供給；圍繞農産品質量安全，確保助奧行動順利進行，組織全國農業系統，會同有關部門，深入開展農資打假專項治理行動，著力規範農資市場秩序，及早部署，狠抓整頓，嚴查大案，深挖源頭，廣泛宣傳，農資市場秩序進一步好轉。據我部上半年對12省24個縣（市）2531戶農民調查，農民群眾對農資市場秩序滿意度超過90%，與去年相比有新的提高。

    一是圍繞抗災救災和保春耕及早部署，及時下發了《關於認真做好當前農資打假工作確保災後恢復生産的緊急通知》，下發了六部委《2008年全國農資打假和監管工作要點》和農業部《2008年全國農資打假專項治理行動實施方案》，召開了全國農資打假專項治理行動電視電話會議。各地政府和農業部門迅速行動，及時制定下發了農資打假工作實施方案，深入開展農資打假專項治理行動和“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。江西、貴州等省雨雪冰凍災害剛結束，就下發緊急通知，加強農資監管，確保災後恢復生産和春耕備耕。

    二是圍繞農資供應和産品質量狠抓市場整頓，今年化肥等農資價格持續上漲，受利益驅動，個別地區制售假冒偽劣農資現象有所增加，相繼發生了一些突出案件，農資監管難度加大。針對新形勢新情況，我部組織各地對轄區內所有農資生産經營企業進行拉網式大檢查。上半年，全國農業系統共出動執法人員118.5萬人次，印發宣傳資料4063.08萬份，檢查農資企業50.5萬家次，整頓農資市場12.1萬個次，查獲假劣農資2397萬公斤，假劣農機具11.15萬台件，貨值近2億元。立案查處假劣農資案件18880件，受理群眾舉報案件7058件，搗毀制售假窩點222個，為農民挽回直接經濟損失5.8億多元。

    三是圍繞突出問題狠抓大要案查處和曝光，嚴格按照“五不放過”原則，嚴厲查處各類假劣農資案件，特別是在災後重建和春耕生産中，趁火打劫，以假充真、以次充好，制售假劣農資坑農害農的違法犯罪行為。構成犯罪的案件，堅決移送司法機關處理。針對今年部分地區制售假劣複合肥現象增加的特點，我們會同公安、工商等部門依法查處了一批假劣農資大要案件，重點打擊了制售假劣肥料的不法行為。與公安部聯合掛牌督辦查辦了案值達123.46萬元的湖北省襄樊市沃爾嘉化工有限公司制售假劣複合肥重大案件，搗毀了制假窩點，7名犯罪嫌疑人均已移送當地檢察院審查起訴；會同工商總局查辦了國務院領導同志批示的廣西恭城劣質肥料案，搗毀了制假窩點，5名犯罪嫌疑人已被公安機關拘留，目前正在追究刑事責任。春耕期間，我部還公佈了2007年全國農業系統農資打假15起典型案例，極大地震懾了制假售假違法犯罪分子。

    四是圍繞農資科學使用狠抓農民宣傳培訓，組織全國開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，會同河北省在定興縣舉辦了放心農資下鄉進村現場培訓諮詢活動，廣泛開展識假辨假維權和科學使用農資知識宣傳培訓，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍，切實維護農民利益。江蘇省委常委、副省長黃莉新，山西省委常委、副省長梁濱連續四年參加省廳宣傳周現場培訓諮詢活動。宣傳週期間，全國各級農業部門出動執法和科技人員26.2萬人次，舉辦現場培訓諮詢活動16883場次,接待諮詢群眾1739.9萬人次,發放各種資料3640萬份、磁帶光盤10萬多張。展銷放心農資産品7969.4萬公斤，放心農機具64318台件，貨值5.5億元。

    五是圍繞長效機制建設狠抓放心農資下鄉進村，開展了放心農資下鄉進村示範縣（市）建設，在總結“放心農資下鄉進村”試點經驗基礎上，確定了31個縣（市、區）開展“放心農資下鄉進村”示範。大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監管、農資防偽等模式，構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網絡，推進放心農資下鄉進村。江蘇大力推進以農資農技“雙連鎖”為主要形式的新型農資流通體系，截止2007年底已發展農資連鎖經營企業388家，設立連鎖經營網點超過1萬個，農資連鎖經營所佔市場份額由2005年底的不到20％上升到35％左右，達到了“農民得實惠、企業得發展、市場得公平、政府得放心”的良好效果。

    六是圍繞方便投訴舉報和諮詢狠抓“12316”三農服務熱線建設。上半年加快推進“12316”三農服務熱線開通步伐，目前，全國已有295個地級市、1732個縣開通了“12316”三農服務熱線，已有19個省（市、區）全面開通，熱線自2006年部署開通以來累計諮詢人數達493.8萬人次，共受理投訴舉報和查處案件11423件，為農民挽回直接經濟損失和幫助農民增收2.3億元。吉林省的“12316”熱線兩年來累計接聽各類諮詢電話超過200萬個，專家到現場解決技術難題500多人次，僅幫助東豐、雙遼、扶余等縣46000多畝水稻、綠豆、辣椒解決病蟲害問題，就為農民挽回直接經濟損失7000余萬元。

    下一步，農業部將會同相關部委，進一步細化工作措施，加大工作力度，再接再厲，深入推進農資打假“夏季百日行動”，為奪取全年農業豐收提供有力保障，確保完成黨中央、國務院交給我們的重要任務，不辜負廣大人民群眾的期望。

    下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

    王正譜：下面請記者朋友圍繞今天發佈會的主題進行提問，在提問之前請各位先自報家門。現在提問。

新聞發佈會主席臺

    人民日報海外版記者：距北京2008年奧運會召開還有十幾天的時間，我們很關心奧運會期間食品安全保障工作進展情況怎樣，有沒有達到奧運會食品安全的標準呢？

    張玉香：這個問題大家都很關心，舉辦奧運會是我國各族人民的共同心願，也是中華民族的百年期盼，為深入貫徹黨中央、國務院關於做好奧運食品安全保障工作的部署，確保奧運會農産品質量安全，保證奧運農産品供應數量充足、質量一流、品種豐富，今年以來，農業部與北京、天津、河北等省區市啟動實施了保質量、保安全、助奧運農産品質量安全保障行動。全力開展奧運會質量保障工作，這項工作農業部精心籌劃、週密部署、各地、各部門通力協作，相互配合，做了大量深入細緻、富有成效的工作，目前奧運農産品質量安全保障工作進展總體順利，取得積極的成效，就這方面的情況我向各位通報一下：一是農産品基地監管和服務能力全面加強，這項工作重點抓基礎建設。農業部會同有關省進一步明確了基地“五定”，五定是定責任人、定監管人、定投入品來源、定生産措施、定管理規範。同時我們還做到“四有”，即有標準、有檢測、有標識、有組織。定的這些管理措施，從生産源頭上確保奧運農産品質量安全，這是一點。

    二是禁用高毒農藥收繳力度進一步加大。各級農業部門深入開展“農藥登記管理年”等活動，確保甲胺磷等5種禁用高毒農藥不生産、不銷售、不使用。三是農獸藥殘留監控等監控計劃及農産品市場監測工作全面展開。農業部對供奧農産品基地實施了農藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑違禁藥物、水産品中藥物殘留等監控計劃。目前，監控工作進展順利，抽檢的568個蔬菜水果樣品和600批次豬尿樣品檢測合格率均為100％。同時，還組織開展了兩次6個奧運賽區城市農副産品批發市場和農貿市場農産品質量安全監測工作，監測合格率總體較好。總的看，農産品質量安全水平穩步提高，是安全的、放心的。四是供京供奧“三品”監管全面加強。在全國開展了“助奧行動”三品（無公害農産品、綠色食品、有機食品）監管專項檢查，綠色食品和有機食品合格率達到100%。五是産地準出與市場準入對接取得新突破。印發了《農産品産地證明管理規定》（試行），有效促進了産地準出與市場準入的銜接，實現了“點對點”嚴密管理，做到農産品質量安全全程管理無縫對接。六是應急機制和保障措施更加健全。制定了應急預案，並開展應急演練，切實提高應對農産品質量安全突發事件的能力。

    我們這項工作開展重要行動，是要立足奧運，著眼全局，立足北京，著眼全國，立足當前，著眼長遠，我們目的是全面提高農産品質量安全的水平。下一步隨著奧運會的臨近，進一步落實好既定的各項工作措施，要確保奧運會期間農産品數量充足、質量安全、價格穩定，要確保全面提高我們國家的農産品質量安全水平。

    農民日報記者：據了解今年農業部在農資打假方面做了大量工作，先後開展了春季和夏季農資打假專項行動，現在的情況是一方面農資價格上漲，另一方面假農資傷害農民，這些都影響了農民的積極性。農業部今年下半年採取什麼行動加大農資打假的監管？

    張玉香：確實農資打假的工作上半年取得了成效，但任務還很艱巨。下半年我們有一個計劃，進一步加大工作力度，要深入推進農資打假治理行動。在全面推進的基礎上,有幾項工作下半年要開展。

    一是指導全國各級農業部門深入推進農資打假“夏季百日行動”，積極組織農業執法人員，深入到農資市場、經營網點開展拉網式檢查，加強農資特別是肥料質量監管，嚴厲打擊各種生産經營假冒偽劣農資行為，切實做好奧運農産品質量安全保障工作，為“三秋”生産提供有力支撐。二是聯合相關部委組織開展農資打假秋季聯合督查，切實履行牽頭協調職責，會同發改委、公安、監察、工商、質檢、高法、高檢等部門，組成督查組赴重點省市開展農資打假秋季聯合督查，指導各地建立跨部門、跨區域的農資打假工作機制，集中力量重點整治群眾反映多、社會反映強烈、市場秩序長期得不到有效治理的地區，共同推動全國農資打假和監管工作的深入開展。三是加強大要案件的查處，積極協調公安等部門，嚴格按照“五不放過”原則，嚴厲查處各類假劣農資案件，徹查假劣農資的來源和去向，構成犯罪的堅決移送司法機關處理。對大案要案，實行掛牌督辦制度，並加大曝光力度，通過新聞媒體公佈重大典型案例，震懾違法犯罪分子。四是加強對基層的督查、指導與協調，確保各項工作落到實處，取得成效。

    中央電視臺農業節目記者：請問去年農業部頒布了農藥登記管理六大新規定，重點解決了包括“一藥多名”等問題，請問這項工作的落實情況怎樣？

    張玉香：為配合六項新規定的施行，農業部把2008年確定為農藥登記管理年。這項工作力度挺大，一是組織各地農業部門加大有關規定的宣傳培訓和貫徹落實。開展了“農藥登記管理年進千村、入萬店”活動，印發《購買放心農藥》簡明挂圖和《農藥科學選購和合理使用》、《農藥管理六項新規問答》兩本小冊子，並張貼、發放到每一個農藥生産企業，每一個農藥銷售點和每一個村（鎮）。二是建立聯絡人制度進一步強化農藥市場監管。建立了農藥生産企業聯絡制度和農藥經營單位監管責任人制度，全面加強農藥生産、經營和使用的管理，確保監管單位不經營、不使用甲胺磷等高毒農藥。三是加大非法窩點打擊力度。6月，在我部督辦下，河南農業部門在虞城縣張關廟村查獲一個生産玉米丟心劑的非法窩點，當場收繳玉米丟心劑7.5噸。四是加大假冒偽劣農藥吊證處罰力度。5月，根據農藥市場監督抽查結果，我部做出行政處罰決定，依法吊銷四川省遂寧農藥有限責任公司、湖北貝斯特農化有限責任公司、廣西民族科學技術應用研究所化工實驗廠等3個農藥生産企業的4個假劣農藥産品的農藥臨時登記證或農藥登記證。

    經濟日報記者：我們都知道農資的質量對於農民的生産生活影響是非常大的，而現在一些農民如果購買了假的農資，有的時候會忍氣吞聲，農業部有什麼建議，如果農民購買假農資怎麼辦？

    張玉香：這個問題也是農民朋友很關心的。隨著工作的推進和宣傳力度的加大，農民這方面的知識在逐步普及，但是還有一些農民還要進一步加強宣傳和指導。我想農民群眾、農民朋友一旦買了假劣農資，生産受到損失了，我們主要拿法律武器善於保護自己和維護自己的合法權益，這裡面有幾個點要注意：第一是保存證據。如購買農資的樣品、包裝袋、發票等。這些都是非常重要的證據，千萬不要丟失。第二是申請鑒定。假劣農資給生産造成損失，要立即報請當地農業部門進行鑒定，以評估損失。第三是及時投訴。出現問題，要及時向當地農業部門或工商、消協、質量技術監督等執法部門投訴，以免錯過最佳的鑒定時期。如發現有人在制假售假，坑害農民，要及時向農業、工商、質量技術監督、公安等部門舉報，依法嚴懲不法分子。第四是採取補救措施。在田間鑒定結束後，要在當地農業部門的指導下，積極採取補種搶種等措施，最大限度的減小損失，同時要積極爭取相關部門協助解決問題。

    王正譜：如果大家沒有問題的話，今天下午的新聞發佈會到此結束，謝謝大家！