廣西推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作會議強調
統籌規劃 合理佈局 積極推進提高城鎮污水垃圾處理水平
郭聲琨馬飚作重要講話 陳際瓦主持會議

    7月25日下午，廣西推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作會議在柳州市召開。會議強調，各級各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的高度，統一思想、提高認識，堅決打好城鎮污水生活垃圾處理設施建設攻堅戰，不斷提高城鎮污水生活垃圾處理水平，儘快改變廣西治污減排工作的被動局面。

    廣西壯族自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨，自治區黨委副書記、自治區政府主席馬飚在會議上分別作重要講話。

    郭聲琨在講話中指出，城鎮污水生活垃圾處理，既關係到群眾的生産生活和身體健康，又關係到生態環境和經濟社會發展。全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設，是城鎮污水生活垃圾處理的一項重要基礎性工作，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是執政為民的重要體現，是一項刻不容緩的重要任務，是治污減排的關鍵舉措。廣西市、縣城的污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率等指標遠遠低於全國平均水平。這種狀況如果不儘快改變，廣西加快發展、科學發展、跨越發展就很難實現。全區各級各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的高度，從對黨對人民負責的高度，正確處理推動發展與保護環境的關係、眼前利益與長遠利益的關係，儘快改變廣西治污減排工作的被動局面。

    郭聲琨強調，全面推進廣西城鎮污水生活垃圾處理設施建設，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以實現經濟社會全面協調可持續發展、改善環境質量、確保群眾飲水安全為根本要求，以城鎮污水生活垃圾處理率達到全國平均水平為目標，以市、縣為責任主體，以設市城市、縣城人口達10萬人以上的縣、地處主要江河的縣、北部灣區域和國家級園區為重點，多渠道籌措資金，引進國內外優勢企業和先進技術，統籌規劃，合理佈局，積極推進，不斷提高廣西污水生活垃圾處理水平。到2010年，廣西所有市、縣和國家級、自治區級園區都必須建成污水處理廠和垃圾處理設施，廣西城鎮平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率均要超過60%，力爭達到70%。圍繞此目標，要著重抓好三個關鍵問題。

    第一，加強項目管理。要按照城市總體規劃、土地利用總體規劃，按照城市排水專業規劃的要求，統一規劃，統一管理。區直有關部門及各市縣政府，要加快推進項目前期工作，加強施工各個環節的監管。要嚴格按照基本建設程序組織建設，確保工程質量經得起歷史檢驗、經得起人民檢驗。

    第二，保障資金投入。要按照政府引導、社會參與、市場化運作的原則，積極拓寬投融資渠道。各級財政要把污水和垃圾處理設施建設列入年度財政支出計劃，自治區本級財政要通過整合，進一步加大投入力度，各市、縣也要增加財政投入。要積極爭取國債資金、中央預算內投資和中西部污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金，積極利用國內外金融組織貸款，放開投資市場，建立完善投資補償機制，大力吸引社會投資，多方解決資金問題，逐步實現城鎮污水和垃圾處理的投資主體多元化、營運主體企業化、運行管理市場化。

    第三，強化政策支持。要按照“政府主導、市場運作、經營收費、合理補償”的原則，建立完善從規劃、建設到項目運行監管一整套完整的制度、政策和辦法。要完善落實收費政策，全面開徵污水、垃圾處理費，加大徵收力度，建立健全污水、垃圾處理設施運營長效機制。要落實土地使用政策，保障土地供應。要落實各項稅收優惠政策，對項目的各類規費、手續費等，實行相應的減免政策。

    郭聲琨指出，全面推進城鎮污水生活垃圾綜合治理，是政府的重要職責，要切實加強組織領導，明確責任，確保各項工作落到實處、抓出實效。要加強組織領導，成立專門領導小組和日常工作機構，確保各項工作有人抓、有人管、有人負責。要建立目標責任制，把污水垃圾處理設施建設和運營納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為各級領導幹部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，確保項目建設任務完成和項目建成後正常運行。要加強督查考核，形成定期督辦、定期調度、定期通報、定期考核的制度，對完不成目標任務的市縣，要通報批評、追究責任，並暫停審批該區域內相關建設項目環境影響評價文件，暫停審批新增污染物排放的建設項目，停止安排有關項目的補助資金。要轉變工作作風，各地各部門和各級領導幹部要發揚雷厲風行、真抓實幹的作風，以強烈的事業心、責任感，深入工作第一線，在具體方案、具體事項、具體環節上，一環扣一環，環環抓落實，真正把各項任務落到實處。

    馬飚就推進廣西城鎮污水生活垃圾處理設施項目建設作了具體部署：一要明確項目開工竣工時間，倒排工期抓進度，確保各項污水生活垃圾處理設施建設工程按期開工建設，按時高質量竣工投産。二要切實抓好項目報批工作，爭取以最短的時間、最高的水平做好項目報批、審查工作。三要切實加強項目建設管理，把好項目招投標關，把好工程質量關，把好工程驗收關。四要多渠道籌集建設資金，積極爭取國家的各項資金支持，自治區及各市縣財政資金要對污水生活垃圾處理項目重點傾斜，充分利用銀行貸款，加大招商引資力度，加強對資金的監控與管理。五要積極推進城鎮污水垃圾處理運營體制改革，進一步轉變各級城市建設和環境衛生行政主管部門的職能，逐步實行城鎮污水和生活垃圾處理設施的特許經營。

    廣西壯族自治區政府副主席林念修代表自治區政府分別與14個地級市市長和自治區農墾局負責人簽訂2008至2010年污水垃圾建設目標責任書。

    會議由廣西壯族自治區黨委副書記、秘書長陳際瓦主持。

    廣西壯族自治區領導李金早、沈北海、車榮福、溫卡華、吳恒、陳章良、林念修、高雄、蔣濟雄，自治區政府秘書長王躍飛等出席會議。