8月28日，國家標準委發佈了GB/T22336-2008《企業節能標準體系編制通則》（以下簡稱《通則》）國家標準，將於今年11月1日起實施。作為一項指導企業編制節能標準體系的國家標準，這項標準規定了企業節能標準體系的編制原則和要求、企業節能標準體系的層次結構、企業節能標準體系的編制格式，必將對企業節能工作發揮重要的作用。
為使廣大企業更好地實施這項標準，記者就相關問題採訪了國家標準委副主任孫曉康。
記者：近些年，我國針對節約能源發佈了很多法律法規，制定了很多政策措施。標準化工作在節約能源的哪個層面上發揮作用？
孫曉康：標準屬於技術規範性文件，和其他領域一樣，標準化是節能工作的重要基礎。目前，我國企業的節能工作還存在一定盲目性和隨機性。國家確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的目標，任務十分緊迫，社會各界談節能必談標準，正是看好標準化的基礎作用，也是對標準化工作的熱切期待。
落實《節能法》，推動節能減排工作的有效開展，是標準化工作的重要任務之一。《節能法》修訂之初，國家標準委就組織制定、修訂了一系列節能標準，到今年初已發佈了46項與之配套的國家標準。《通則》不是某一個領域的某一項節能標準，而是指導企業編制節能標準體系的標準，應該説是對《節能法》在更深的層次上和更廣的領域內的延續。
我國工業企業能耗佔全部能耗的70％，其中年耗能相當於18萬噸標準煤的1000家企業就佔去了我國工業能耗的50%。這些用能大戶有些建立了比較完善的企業節能標準體系，有些還不完善，個別的甚至還是空白。改革開放30年來，國家的實力、企業的水平、百姓生活質量都有了大幅度的提高，這一切都要求我們不能停留在工業化初期過度依賴資源消耗、不計成本的發展模式上，《通則》就是為改變這種發展模式打下一個堅實基礎。
記者：多年來，我國已發佈了很多節能領域的國家標準、行業標準，很多企業也制定了企業節能標準，《通則》對實施上述標準會發揮怎樣的作用？
孫曉康：企業要正確認識這項標準的特點。首先，這項標準要求企業在能源運輸、轉換、消耗、回收利用即能源流的全過程制定並實施標準，包括基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準，而且要按照全面成套、層次恰當、劃分明確、協調一致、開放擴展的原則建立體系。第二，這項標準要求企業建立的節能標準體系與企業原有的標準體系相互融合，不是另搞一套。第三，標準要求企業的節能標準要深入到能源流的各環節，要根據具體情況構建節能標準體系，不是千篇一律。
工業生産企業的節能工作如何抓，這是節能工作的一個戰術性的問題。我國已發佈實施的國家、行業節能標準有幾百項，內容涵蓋了企業的各個節能環節、工藝和設備，對企業的節能工作具有重要的指導意義。然而，目前部分企業尚沒有將國家、行業和地方節能標準與本企業的節能技術和管理有效聯絡起來，這些標準在企業節能工作中並沒有發揮出應有的作用，很多企業對節能工作何處著手、何處突破有些茫然。《通則》正是針對企業節能標準化的實際需求制定的。
記者：《通則》是一項推薦性的國家標準，不能強制企業實施，這是否會影響這項標準的實施效力？
孫曉康：作為推薦性的國家標準，企業是否實施是完全自願的。不能因為這項標準重要，就搞成強制性標準，這是標準化的原則決定的。
為實現“十一五”末單位GDP能耗降低20%的目標，各部門、各行業、各地方都制定了具體的政策措施，很多企業，尤其是用能大戶都與地方政府簽訂了協議，向社會作出承諾。當前，市場競爭越來越激烈，企業是否履行協議、兌現承諾，即是否誠信，這關係到企業的競爭力。節能固然需要投入，但可以持續降低企業的經營成本。而且監管越來越嚴格，違規違法的成本越來越高。只要企業算明白這些賬，《通則》就會成為企業發展的內在需求，當然能夠取得很好的實施效力。
記者：這又引出了一個問題，即《通則》是否能夠切合企業節能工作的實際？
孫曉康：是的。雖然這項標準從制定到發佈歷時一年半，應該説時間不是很長，但主要起草單位中國標準化研究院多年來在我國重點耗能産業甚至企業的能耗情況和國際節能標準的跟蹤研究等方面有深厚的積累，標準制定過程經過了問卷調研、實地走訪、數據分析、需求整理、標準起草、專家研討、徵求意見、修改完善、專家審查等過程。參與制定標準的人員包括能源領域的學者、相關行業和企業的專家。國家標準委不僅全程跟蹤指導，在標準草案完成後，專門向99家分佈在各領域的重點耗能企業徵求對標準草案的意見；標準發佈之前，又組織人員到企業，包括節能標準體系比較完善和不夠完善的企業，從不同的側面驗證這項標準。可以説，這項標準對推動企業的節能工作具有很強的針對性和操作性，是一項質量很高的標準。
記者：據《通則》實施還有不到3個月的時間，國家標準委有什麼具體的要求？
孫曉康：做好《通則》的宣貫培訓，是《通則》實施的基礎。國家標準委正在組織有關單位編制宣貫教材，正在考慮對省級質量技術監督部門標準化管理人員的培訓。
各地方質量技術監督部門要按照國家質檢總局貫徹落實《節能法》實施意見的要求，指導和幫助企業建立和健全節能標準體系。各級標準化管理機構和研究機構應在標準信息服務、標準化管理、企業節能標準備案等方面為企業提供優質的服務。
最重要的是，企業應根據本企業産品、生産工藝、耗能設備和管理模式的實際建立適合的節能標準體系，杜絕簡單的拷貝和抄襲現象，否則建立的體系沒有實際作用，沒有生命力。
