9月22日19時，今年第14號強颱風"黑格比"中心位於我國台灣恒春市以南大約270公里的海面上，中心附近最大風力15級（48米/秒）。未來將以每小時25公里左右的速度向西北偏西方向移動，強度繼續加強，將於今天夜間進入南海東北部海面，可能于24日淩晨至傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。

    在颱風防禦的關鍵時刻，國家防總于9月22日20時召開異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理重要批示精神，分析颱風動態以及可能造成的影響，進一步研究部署和落實各項防禦工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷作重要講話，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平主持會議。廣東、廣西、海南、福建、雲南、貴州、湖南、江西等省（自治區）防指和珠江防總的負責同志，以及民政部、財政部、交通運輸部、農業部、中國氣象局、總參作戰部的有關負責同志參加會議。

    強颱風"黑格比"具有以下三個特點：一是生成後強度加強快。19日晚生成熱帶風暴後，于第二天加強為強熱帶風暴，第三天加強為颱風，第四天加強為強颱風。二是颱風移動速度較快。生成後一直以每小時20公里左右的速度向西北方向移動，是今年登陸我國移動速度最快的熱帶氣旋之一。三是雲係範圍大，可能帶來較強降雨。"黑格比"移動路徑與200812號颱風"鸚鵡"、200510號颱風"珊瑚"極為相似，颱風雲係較大，可能給珠江流域和長江流域的部分地區帶來強降雨。

    陳雷部長指出，目前雖處於汛末，但第14號強颱風"黑格比"來勢猛、速度快、風力強、雨量大、影響範圍廣，預計24日～26日廣東、廣西、海南、福建以及貴州、雲南等省（自治區）的部分地區將有大到暴雨，局部將有特大暴雨，且又值國慶長假前夕，防汛抗臺形勢十分嚴峻。

    陳雷部長在聽取了廣東、廣西、海南、福建等省（區）颱風防禦有關工作情況的彙報和有關部門的發言後強調，有關地區、部門要克服麻痹思想和僥倖心理，堅持以人為本，從最不利的情況出發，超前部署，週密安排，強化措施，科學防控，把各項工作做在前頭、落在實處，全力避免人員傷亡，最大限度地減少颱風造成的災害損失。

    陳雷部長要求，有關省市要根據防汛防颱風預案啟動相應等級的應急響應，全力做好各項防範工作：第一，要加強領導，落實各項責任。各級防汛責任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風抗洪現場，檢查落實各項防風責任，現場解決問題。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰狀態，加強應急值守，及時啟動應急預案，把責任落實到部門、單位、村組和個人。第二，要準確測報，超前進行部署。氣象、海洋、水利、國土等部門要密切監視，準確測報，及時發佈預警信息，超前部署各項工作。第三，要嚴加防範，避免次生災害。要加強對危房校舍、簡易工棚、高空構築物、建築工地、工礦企業等的安全檢查，落實防風防雨措施。要切實強化水庫、水電站、尾礦壩的安全運行、山洪地質災害的防範和堤防、閘壩等水利工程的防守。要加強對城市基礎設施、地下空間、排水管網等的安全檢查，落實防洪排澇措施。第四，要轉移避險，確保人員安全。要提前做好出海船隻回港避風、海上作業人員和危險地帶人員轉移工作，安排足夠的力量對海上養殖漁排、進港避風船隻、低窪易澇地區、危舊工棚房屋、在建工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。第五，要科學調度，做好迎汛準備。水庫、水電站等水利工程要根據水情預報適時預泄，特別是病險水庫、水電站要提前降低水位或空庫迎汛，以策安全。在建的各項水利工程要做好應急度汛預案，落實搶險人員和物料。第六，要協調配合，形成抗臺合力。各地要加強颱風防禦工作的統籌協調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的統一指揮機制。各有關部門要按照颱風防禦預案規定的職責分工，密切配合，通力協作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。

    陳雷部長宣佈，國家防總于22日21時啟動防汛Ⅱ級應急響應，防禦第14號強颱風"黑格比"。國家防總派出兩個工作組趕赴廣東、廣西和海南，指導防汛抗臺工作。 

在國家防總防禦第14號強颱風"黑格比"異地視頻會商會上的講話

國家防總副總指揮、水利部部長 陳雷

（2008年9月22日）

同志們：

    今年第14號熱帶風暴"黑格比"于9月19日20時在菲律賓以東的西北太平洋洋面生成，21 日14 時加強為颱風，22日14時加強為強颱風，目前正以每小時25公里左右的速度向廣東西部沿海一帶逼近，並將於24日在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。9月21 日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉對防禦今年第14號強颱風"黑格比"作出重要指示，要求密切監測，及時發佈預報預警信息，作出相應安排部署。今天我們召開異地視頻會商會議，貫徹落實回良玉副總理重要指示精神，分析第14號強颱風"黑格比"的路徑、登陸地點、降雨以及可能造成的影響，全面部署各項防範工作。

    剛才，中國氣象局的同志介紹了第14號強颱風"黑格比"的預報情況，廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、雲南、貴州等省區防汛抗旱指揮部的同志彙報了防禦工作情況，民政部、財政部、交通運輸部、農業部和總參作戰部的同志發了言，講得都很好。

    據氣象分析，22日19時，第14號強颱風"黑格比"中心位於我國台灣恒春以南270公里的洋面上，中心附近最大風力15級（48米/秒），以每小時25公里的速度向西北偏西方向移動，強度將有所增加，將於今夜到明早進入南海東北部海面，並向廣東中西部沿海逼近，24日淩晨到傍晚在廣東珠海至海南文昌一帶沿海登陸。預計24日-26日，廣東沿海、福建南部沿海、廣西大部、海南省以及貴州、雲南和湖南、江西的部分地區將有大到暴雨，局部將有特大暴雨。

    第14號強颱風"黑格比"具有以下特點：一是生成後強度加強快。"黑格比"于19日晚生成，20日14時加強為強熱帶風暴，21日14時加強為颱風，22日14時又加強為強颱風，目前強度還在增加。二是颱風移動速度較快。"黑格比"自生成以來，一直以每小時20-25公里的速度向西北方向移動，是今年登陸影響我國移動速度最快的熱帶氣旋之一。三是雲係範圍大，可能帶來較強降雨。目前，第14號強颱風"黑格比"移動路徑與今年第12號颱風"鸚鵡"、2005年第10號颱風"珊瑚"極為相似，颱風雲係較大，可能給珠江流域和長江流域的部分地區帶來強降雨。

    第14號強颱風"黑格比"生成後，國家防總高度關注，國家防辦21日發出緊急通知，提請各有關省區及時做好防禦工作，並派出工作組分赴廣東、廣西、海南一線，指導防汛抗臺工作。中國氣象局、國家海洋局加強了監測預報，及時發佈颱風、海浪預警信息。民政部、財政部、交通運輸部、農業部和總參作戰部按照職責分工，提前對防禦工作做出了安排和部署。

    廣東、廣西、海南、福建、江西、湖南、雲南、貴州等省、自治區高度重視，各項防禦工作正在有條不紊地進行。廣東省委、省政府極為重視第14號強颱風"黑格比"的防禦工作，省防指22日啟動了防風II級應急響應，李容根副省長于22日主持召開會商會，進一步分析颱風動向，研究防颱風措施，並多次發出通知，要求各地從颱風正面襲擊的最不利情況出發，把防禦工作做實、做細、做好。在人員轉移上，突出抓好船隻回港避風和安全管理，落實危險地帶人員轉移的各項措施。同時，派出4個工作組深入一線指導防臺工作。廣西自治區黨委、政府高度重視，陳章良副主席主持召開會議，要求密切監視颱風動向，做好各項防禦工作。自治區防指發出通知，對防颱風工作進行安排部署。海南省衛留成書記、羅保銘省長和陳成副省長分別作出批示，要求按照預案提前做好防禦工作，組織漁民和船隻及時避風，確保生命財産安全，省防指發出通知對防禦工作進行了具體安排。福建省張昌平常務副省長對防颱風工作提出了明確要求。省防指21日和22日先後兩次召開會商會，研究防禦工作，並連續下發兩個緊急通知，對第14號強颱風"黑格比"的防禦工作做出全面部署。江西、湖南、雲南、貴州等省也都對防強降雨、防山洪災害等工作進行了部署。

    目前雖處於汛末，但第14號強颱風"黑格比"來勢猛、速度快、風力強、雨量大、影響範圍廣，且正值國慶長假前夕，防汛抗臺形勢十分嚴峻。我們一定要克服麻痹思想和僥倖心理，堅持以人為本，從最不利的情況出發，超前部署，週密安排，強化措施，科學防控，把各項工作做在前頭、落到實處，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失，為人們度過一個喜慶祥和歡樂的國慶長假提供安全保障。

    為進一步做好第14號強颱風"黑格比"的防禦工作，現在我宣佈，國家防總啟動防汛Ⅱ級應急響應，請有關省區和有關部門根據防汛防颱風預案啟動相應等級的應急響應，全力做好各項防禦工作。下面，我就"黑格比"的防禦工作講幾點意見。

    第一，要加強領導，落實各項責任。各級防汛責任人要迅速上崗到位，靠前指揮，深入防風抗洪一線，檢查落實各項防風責任，現場解決防颱風工作中的實際困難和突出問題。各級防汛抗旱指揮部要迅速進入臨戰狀態，加強應急值守，及時啟動應急預案。要按照防颱風預案，把責任落實到部門、落實到單位、落實到工礦、落實到村組、落實到個人，確保各項防禦工作有力有序有效進行，堅決防止因工作疏漏或措施不到位而造成重大人員傷亡。

    第二，要準確測報，超前進行部署。目前颱風距預報登陸時間還有兩天左右，颱風進入我國南海後，路徑、風力和降雨覆蓋的範圍等還可能發生較大變化。因此，氣象、海洋部門要密切監視颱風動向，及時對其移動路徑、強度變化、影響範圍以及海浪、風暴潮增水等作出準確預報，並及時發佈預警信息。水利部門要加強水情測報，根據降雨範圍、持續時間、降雨強度等對江河來水情況作出滾動分析和預報，為江河湖庫調度提供科學依據。國土資源部門要加強對地質災害易發區的監測，及時發佈地質災害預警信息，為群眾轉移安置提供依據。

    第三，要嚴加防範，避免次生災害。第14號強颱風 "黑格比"的風力強，破壞性大。颱風有可能登陸地區要高度重視防汛準備工作。颱風帶來的強降雨不僅可能造成江河大洪水，而且極易引發山洪、滑坡、泥石流等次生災害，給人民生命財産造成嚴重威脅。要加強對危房校舍、簡易工棚、高空構築物、建築工地、工礦企業等的安全檢查，落實防風防雨措施。要切實強化水庫、水電站、尾礦壩的安全運行，切實加強山洪地質災害的防範工作，切實加強堤防、閘壩等水利工程的防守，落實巡查和搶護措施，防止水利工程失事或尾礦壩垮壩造成重大人員傷亡。要加強對城市基礎設施、地下空間、排水管網等的安全檢查，落實防洪排澇措施。對發現的隱患，要及時排除，落實防護措施，避免出現大的問題。

    第四，要轉移避險，確保人員安全。各地各部門要以確保人民生命安全為核心，科學安排防禦工作，重點落實防禦措施。要提前做好出海船隻回港避風、海上作業人員和危險地帶人員轉移工作，安排足夠的力量對海上養殖漁排、進港避風船隻、低窪易澇地區、在建工地、山洪災害易發區等進行拉網式檢查，確保不留死角、不漏一人。對轉移安置的人員，要加強管理和巡查，除安排好他們的生活外，在主要安置點、交通道口設置必要的崗哨，防止轉移人員和船隻提前返回海上作業或進入尚未解除警報的危險區域，確保人民生命安全。

    第五，要科學調度，做好迎汛準備。要加強水庫、水電站等水利工程的調度，科學防控，合理避災。水庫、水電站等水利工程要根據水情預報適時預泄，既要發揮攔洪錯峰作用，減輕下游防洪壓力，又要確保工程自身安全，特別是病險水庫、水電站，要提前降低水位或空庫迎汛，以策安全。在建的各項水利工程要按照應急度汛預案，落實搶險人員和物料。發生險情後，要立即採取有效措施進行搶護。水庫、水電站一旦出現險情，要及時轉移受威脅的群眾，避免人員傷亡。要正確處理防汛與蓄水的關係，既要充分利用雨洪資源，蓄水抗旱，也要避免因時值汛末而盲目攔蓄超蓄，造成水利工程失事。

    第六，要協調配合，形成抗臺合力。防颱風工作綜合性強，涉及部門多，各地要進一步加強對颱風防禦工作的統籌協調，強化各級政府和防汛抗旱指揮部領導下的防颱風統一指揮機制。各級政府要加強與解放軍、武警部隊的聯絡。水利、氣象、交通、農業、民政、建設、國土、海洋等有關部門，要按照颱風防禦預案規定的職責分工，在各級政府和防汛抗旱指揮部的統一領導和指揮下，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成防汛抗臺的合力，共同做好防汛抗臺工作。

    同志們，颱風防禦工作的實踐證明，只有早謀劃、早安排、早部署、早準備，各項工作主動紮實，措施細化到位，才能最大限度地減少颱風造成的災害損失，實現興利除害。各級政府和防汛抗旱指揮部要切實加大工作力度，立即對各項防汛抗臺工作進行全面安排部署，進一步加強督促檢查，確保各項防範措施落實到位，最大限度避免人員傷亡，努力減少災害損失，奪取防禦今年第14號強颱風"黑格比"的全面勝利，以優異的工作成績迎接建國59週年的到來！