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李家祥:安全發展是實踐科學發展觀的必然要求
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年10月10日   來源:民航局網站

    安全發展是實踐科學發展觀的必然要求
——論在民航工作中樹立持續安全理念

    中國民航局局長 李家祥

    黨的十七大報告指出,“堅持安全發展,強化安全生産管理和監督,有效遏制重特大安全事故。”安全發展是科學發展的題中應有之義。堅持安全發展,是實現科學發展的必然要求,也是實現科學發展的重要前提。中國民航局在深入貫徹落實科學發展觀的過程中,聯絡實際提出了持續安全的理念,要求全行業解放思想、更新觀念,牢固樹立持續安全理念,始終堅持安全發展,紮實做好各項工作,努力推動民航事業又好又快發展。

    深入貫徹落實科學發展觀必須牢固樹立持續安全理念

    科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,決定了在民航工作中必須牢固樹立持續安全理念。牢固樹立持續安全理念,堅持安全發展,是貫徹落實科學發展觀的具體體現。

    科學發展內涵豐富,其中包括安全發展這個基本要素。安全的重要意義不言而喻。無論哪個行業、哪個領域,離開安全發展,就談不上科學發展。對於民航工作來説,安全更具有直接而重大的意義。中央領導同志多次強調,民航工作的重點是安全。民航一旦發生飛行事故,常常造成嚴重的人員傷亡和巨大的財産損失,社會影響重大。航空運輸的特殊性對安全提出了更高、更嚴的要求,航空安全是民航工作的重中之重。從世界範圍看,各國無不高度重視航空安全。尤其是美國“9·11”事件的發生,更使全方位的航空安全被提到國家安全的戰略高度。航空運輸是否安全,從某種意義上已經成為國家穩定、社會穩定的標誌。因此,在民航工作中牢固樹立持續安全理念,既富有行業特色,又突出了工作重點,抓住了主要矛盾。

    民航工作深入貫徹落實科學發展觀,必須樹立全面協調可持續的安全理念。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。以科學發展觀為指導抓民航安全工作,也有一個全面協調可持續的問題。民航安全工作的全面,是指抓安全不能單打一,而要全面抓,既抓空中安全,也抓地面安全;既抓人員安全,也抓飛機、設備、設施安全;既抓日常行政管理安全,也抓空防安全。民航安全工作的協調,是指抓安全不能顧此失彼、厚此薄彼,而要著眼全局、考慮全面,無論商業航空還是通用航空,無論客機、貨機還是專機、包機,無論硬體還是軟體,都要全方位抓、下功夫抓,確保民航整個安全體系的協調和平衡。全面、協調抓安全,最終要體現到持續保證安全上。保證航空安全是一個長期目標和過程,航空安全工作只有起點,沒有終點。只有把安全責任銘記在心,把每一天、每一個航班、每一次飛行、每一次起落都當作新的開始,兢兢業業,盡職盡責,才能確保民航持續安全。

    堅持並實現持續安全是以人為本在航空工作中的集中體現

    以人為本是科學發展觀的核心。堅定不移地把航空安全工作作為重中之重,始終擺在第一位置,堅持並實現持續安全,是以人為本在航空工作中的集中體現。持續安全理念,體現了對人民群眾最大的愛心、責任心,體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。

    人的生命是最寶貴的。在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益中,最重要的莫過於對生命安全的保障。人民群眾選擇航空出行,用戶選擇航空運輸,體現了對民航業的高度信任。對民航業而言,這意味著莫大責任,也意味著重大考驗。民航要不辜負人民群眾的信任,經得起各種突發情況的考驗,給人民群眾提供最放心、最舒適、最便捷的服務,就必須要求民航業所有從業人員,無論是空勤人員還是地面指揮人員,無論是機務維護人員還是各類服務人員,都牢固樹立以人為本、生命至上的理念,牢固樹立持續安全的理念。航空安全不僅事關乘客的根本利益,而且事關無數作為社會細胞的家庭的根本利益,社會影響巨大。全心全意為人民服務的根本宗旨體現在安全工作上,就是要高度重視、一絲不茍、兢兢業業、恪盡職守,做到長期地而不是階段性地、持續地而不是斷續地保證安全。

    做好安全工作的目的是為了人,而安全工作本身又要靠人來做。安全工作是一個系統工程,在保證安全的鏈條上不能出現任何漏洞。安全工作無小事,越是細節越不能忽視;抓好安全工作也沒有局外人,人人有份、人人有責。要實現持續安全的目標,就必須高度重視調動人的積極性、主動性和創造性,堅持員工(包括乘客)的主體地位,尊重員工的創造精神。員工的主人翁意識增強,責任心加強,素質能力不斷提高,聰明才智發揮出來,落實持續安全理念就有了可靠保證,保證持續安全就有了紮實基礎。

    牢固樹立持續安全理念是為了更好地推動科學發展

    發展是硬道理,是我們黨執政興國的第一要務。科學發展觀,第一要義是發展。實現科學發展,離不開安全這個重要前提。在民航工作中牢固樹立持續安全理念,實質上就是為了更好地推動科學發展。

    航空安全事關人心穩定、社會穩定以及和諧社會建設。人心穩定、社會穩定,是發展所必需的大環境,是構建和諧社會的大前提。當前,我國改革發展正處於關鍵階段,經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。任何一個問題、一起事故、一宗案件處置不當,都有可能成為矛盾的爆發點,造成人心和社會的不穩定,給黨和政府帶來麻煩,給人民利益帶來損失。因此,為了維護穩定,為了營造一個有利於發展的社會環境,各行各業包括民航工作都必須從源頭抓起,把安全作為重中之重,努力做到持續安全、長期安全。

    航空安全是民航企業的核心競爭力,事關民航企業的發展壯大。市場佔有率、品牌知名度、美譽度和影響力等,既是航空業發展壯大的標誌,也是航空業發展壯大的條件。效率、信譽、形象、品牌、價格、服務等都是構成競爭力的要素,但其中最關鍵、最核心的還是安全。對於民用航空來説,安全牌是一張通行全世界的最有價值、最富吸引力的牌。很難想象,一家事故頻發、安全沒有保障的航空公司會有良好的形象和信譽,會有源源不斷的客源,會有蒸蒸日上的發展。安全和發展,是辯證統一的關係。一方面,安全影響和制約發展,沒有安全就沒有發展,沒有穩定、持續的安全就沒有穩定、持續的發展;另一方面,發展又促進安全,民航業發展了、壯大了,有了雄厚的物質基礎,就有條件、有能力在諸如飛機裝備、基礎設施、技術手段、人才引進、人員培訓、激勵機制等事關安全的硬、軟體方面加大投入,從而使得安全更有保障,更具科學性和可靠性。

    實現安全發展關鍵在於振奮精神、真抓實幹

    深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立持續安全理念,努力實現安全發展,需要上下一心、團結奮鬥,拿出扎紮實實的行動。

    堅定信心,銳意進取,保持好的精神狀態。民航安全工作責任大、壓力大、難度大。但是,工作中的困難和壓力既是挑戰、也是機遇。應對挑戰、把握機遇,可以鍛鍊隊伍、考核幹部、積累經驗、推動發展。況且,難並非做不到,也不能當藉口。關鍵在於抓安全和承擔安全責任的人有沒有責任感和使命感,有沒有自信心和進取心。一句話,關鍵在於有沒有一個奮發向上的精神狀態。精神狀態往往決定工作狀態,決定安全形勢。在安全形勢好的時候,要居安思危,力戒盲目樂觀,克服麻痹心理;在安全形勢嚴峻的時候,要勇於接受挑戰,力戒喪失信心,克服畏難情緒。只要把工作做到家,把握規律,方法得當,持續安全的目標是完全可以實現的。

    解放思想,創新思維,制定好的工作思路。工作思路正確與否至關重要。思路對了打勝仗,思路錯了打敗仗,沒有思路打亂仗。為了制定正確的工作思路,就要堅持實事求是,就要加強調查研究,就要注意傾聽群眾意見,而不能無視客觀規律,不能陷於心血來潮和主觀臆測,不能靠“拍腦袋”決定重大問題。同時,要繼續解放思想,大膽實踐探索,不斷創新安全工作的體制、機制和方法。過去,我們往往習慣於採取搞運動的方式抓安全,提出大戰多少天,實現“安全月”、“安全年”一類的口號。這種做法追求的是階段性安全目標,而不是持續安全目標。牢固樹立持續安全理念,努力實現安全發展,需要採用新方法、新手段、新機制、新思路,需要勇於負責、敢擔風險、舍得吃苦受累。實現持續安全,容不得懶人、庸人、糊塗人。

    力戒浮躁,真抓實幹,培養好的工作作風。目標有了,思路有了,還要抓好落實。某項事關安全的工作看起來做了,但是一般性地做了,還是高標準、高質量地做了?是按老套路、老辦法做了,還是有創見、有新意地做了?是消極被動地做了,還是積極主動地做了?發現問題和薄弱環節,是不等不靠不拖延、立即採取措施整改了,還是坐等觀望、疲沓推諉、拖了很長時間才解決?這些都需要我們經常進行對照檢查和深刻反思。改進作風、求真務實,一定要力戒浮躁。何謂浮躁?不是絞盡腦汁把工作做到極致,而是應付湊合一般化地做工作;不是深入實際、深入基層、深入群眾,而是高高在上、剛愎自用、閉著眼睛在辦公室裏發號施令;不是研究新情況、解決新問題、探索新思路,而是吃老本、循老例、走老路;不是把心思用在學習、工作、安全監管上,而是熱衷於迎來送往甚至沉湎于吃喝玩樂,這些都是浮躁的表現。浮躁是和持續安全理念所要求的工作作風格格不入的。只有戒除浮躁、真抓實幹,堅持工作上的高標準、嚴要求,追求一等工作質量,爭創一流工作業績,才能為實現持續安全注入生機活力。

    嚴格執法,嚴明獎懲,創造好的工作績效。無論哪個行業、哪個領域,凡是安全上發生問題,都有有規不依、有章不循、要求不嚴、監管不力、獎罰不明方面的原因。為了汲取以往發生安全問題的嚴重教訓,政府職能部門必須切實履行職責,進一步加大監管力度,不能有任何麻痹和鬆懈。安全工作永遠需要一個“嚴”字。只有嚴格要求、嚴格管理、嚴格執法、嚴明獎懲,真正將安全工作責任落到實處,才能實現持續安全,創造好的工作績效,進而推動科學發展。  

 
 
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