近日,國家安全監管總局副局長、國家安全生産應急救援指揮中心主任、國務院“9.8”事故調查組組長王德學率調查組的有關人員,在山西省政府、臨汾市政府有關負責人陪同下,對山西省臨汾市塔兒山礦區安全生産情況進行了全面檢查。王德學等現場檢查了襄汾縣的 980溝、仁字溝,曲沃縣的豹峪溝、楊談鄉下院西溝,發現從海拔980米至1493米,漫山遍野都是小礦山和小選廠,坑洞連片、岩石裸露、山體垮塌、危庫連串、工藝落後、設備簡陋、險象叢生、隱患嚴重。同時,資源環境破壞的情況也觸目驚心。從山頂看到翼城縣方向的情況也是如此。在現場安全檢查中發現三個方面的具體問題:
一、採礦秩序混亂,亂採濫挖嚴重
據現場檢查了解:襄汾縣980溝、仁字溝,曲沃縣豹峪溝,翼城縣摩天嶺、李家峪溝共計開辦民營小礦21個、30個生産系統、89個生産經營的坑口,整個礦區設計年生産能力63.3萬噸,實際産量超過120萬噸。突出問題是礦點多、秩序亂、規模小、素質低、管理差、安全隱患大。在這眾多的小礦群中,最大的礦井開採範圍為0.1239平方公里、最小的為0.0113平方公里,最大的生産能力為6萬噸/年、最小的為0.5萬噸/年。
二、辦礦標準極低,管理十分混亂
礦井普遍存在一個採礦許可證多個系統、一個系統多個坑口等現象,且安全條件差,大都無正規設計,建設標準低,生産生活設施十分簡陋。有的礦井雖安設了主扇風機,設置了人車,但沒有正常運行。同時,企業內部規章制度不健全、安全機構不健全、安全設施不健全,安全培訓不落實、安全措施不落實、安全責任不落實。
如曲沃吉祥股份鐵礦是有關部門認為曲沃縣最好的礦山企業,審批開採面積0.0451平方公里,儲量約60萬噸,仍無正規設計,無正規的開採平面圖和通風系統圖,雖然按規定設置了通風主扇,但未正常運轉,甚至編造隱患排查記錄。
三、違規建設、非法生産普遍
現場檢查發現,所有的尾礦庫均採用粘土築壩,壩體坡度陡,庫內沒有防洪排滲設施,庫內用塑料布覆蓋,蓄積廢水循環利用,根本不符合安全要求。如曲沃縣下院西溝的5個這樣的尾礦庫,從上到下相互串聯,如天降大雨,極易引發連鎖潰壩。
針對在現場檢查中發現的問題,王德學對相關企業和當地政府及有關部門提出七項要求:
一要切實落實企業安全生産主體責任,堅持依法辦礦、堅持正規開採、堅持安全開採,提高整體水平。同時,要加強內部管理,落實安全措施、加大安全投入、整治重大隱患、提高保安能力,確保安全生産。
二要嚴格行政許可,尤其是安全許可。對沒有正規設計、資源不清、投入不足、管理不善、隱患嚴重、“三同時”不落實、安全技術措施不到位,達不到安全生産條件的,有關部門不許發給相關證照,已發的要立即吊銷。
三要對臨汾市轄區內的金屬非金屬礦山企業一律全面停産整治。要真停、真整、真治,不能假停、假整、假治或以停代整,停而不整。對類似曲沃縣楊談鄉5個相互串聯、存在重大隱患的尾礦庫,要立即採取斷然措施,確保絕對安全。
四要由市政府牽頭,聘請專家制定礦區開發方案,重新規劃、重新設計、重新審批,整合資源、提高規模、提高水平,刻化樣板、典型引路、推動工作。要通過一系列措施,提高安全標準,做到安全生産。
五要切實加強安全監管。要強化日常的檢查監督,嚴格、認真、公正執法。尤其要聯合執法,搞好打擊“三非”工作,對非法違規的要堅決依法取締關閉。要督促引導企業加大隱患排查治理力度,加強對重大危險源的監控,搞好應急預案並抓好演練和落實。
六要搞好礦區開採秩序、礦山安全、尾礦庫安全的專項整治,把三項整治有機結合、真抓實幹、標本兼治,綜合治理,從源頭上解決問題。
七要加強領導。臨汾市、縣、鄉各級政府要牢固樹立和落實科學發展觀,並要用以統領安全生産工作,切實高度重視、加強領導、落實責任,採取有力措施,搞好安全生産,嚴防重特大事故發生。