根據 《陜西省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》中提出的“推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省”的主題，省農業廳結合全省農業發展實際，提出了以“提升發展水平、增加農民收入”為載體，全面深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，推進農業科學發展，努力增加農民收入，使“黨員幹部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”。

    結合實際明確“農民增收”載體

    提升發展水平，增加農民收入，對於陜西省農業發展有著深遠意義。2007年陜西省農民人均純收入2645元，比2006年增長17％，但與全國平均水平和發達地區相比，仍處於後進位次，農業生産條件較差、農民收入差異大、二三産業收入比重偏低等等因素，成為制約陜西省農民增收的瓶頸。

    省農業廳黨組中心學習組認為，陜西省農業發展的速度、質量和整體水平還不高，對農民收入的貢獻還有提升空間。要通過這次活動，開拓思路，精心謀劃，加快農業發展速度，不斷提升發展質量，提高農民收入水平。

    以“提升發展水平、增加農民收入”為載體，是突破當前農業發展瓶頸問題的現實需要。省十一次黨代會提出“要力爭通過十年努力，使陜西省城鎮居民收入和農民人均純收入趕上全國平均水平”，2008年省政府工作報告也提出 “力爭到2012年陜西省農民人均純收入達到5000元。”實現這一目標，就要把促進農民增收作為主題，通過活動開展，提出對策，研究措施，力求突破。以“提升發展水平、增加農民收入”為載體，也是創新農業工作思維的有效途徑。學習實踐科學發展觀，就是要突破就農業説農業、就生産講生産的傳統模式，從農村經濟社會全面發展的大局，認識新形勢，研究新問題，形成新思路，出臺新舉措，不斷推動農業科學發展。

    準確把握指導思想做到四個結合

    科學發展觀的本質特徵是實踐性。省農業廳廳長王宏認為，深入學習實踐科學發展觀活動，必須緊扣實踐深入進行學習，紮實開展活動，通過學習推進實踐，通過實踐深化學習，要與時俱進地優化活動方式，在主題實踐活動上形成新構想、闖出新路子、取得新成果。準確把握指導思想，要做到“四個結合”：

    ——與學習貫徹黨的十七屆三中全會精神相結合。要突出學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，把深入學習科學發展觀和十七屆三中全會精神緊密結合，共同深入，推進農業改革和發展。

    ——與全省農業發展大局相結合。堅持自始至終地促進全省農業發展，把整個農業重點工作納入實踐活動，以實際工作為載體，以具體活動為形式，使整個學習實踐活動和實際工作緊密融為一體。

    ——與黨員幹部隊伍建設相結合。以學習實踐活動為契機，不斷推進黨的建設、幹部隊伍建設和機關建設，尤其要同推動廣大黨員特別是黨員領導幹部講黨性、重品行、做表率結合起來，提高推動科學發展的能力。

    ——與推動當前各項工作相結合。以學習實踐活動促進當前工作，統籌抓好以秋播為主的“三秋”工作、抓好以生豬、奶牛生産為主的畜牧業生産、抓好以蘋果為主的農産品銷售、抓好秋冬季重大動物疫病防控、農産品質量安全監管、農業重點項目建設和政風行風建設等，確保完成全年農業工作任務。

    確定目標力保農民增收見實效

    省農業廳黨組中心學習組認為，學習實踐活動要在“深化認識、工作實踐、解決問題、創新機制、科學發展”上求實效、下功夫，切實促進農業發展、農村繁榮、農民增收。王宏對農業廳在學習實踐活動中的五項目標要求進行了分析：

    深化認識上要有新飛躍。要結合陜西省實際，樹立發展大農業思維，深刻分析陜西省農業現狀，進一步解放思想、瞅準目標、轉變觀念、明晰思路，使黨員幹部更加自覺地用科學發展觀指導農業工作。

    工作實踐上有新特色。通過學習實踐，堅持運用科學方法，增強黨員幹部掌握運用科學發展觀來指導、謀劃、領導農業發展的本領，用科學精神落實中省各項惠農、扶農、強農政策，不斷優化農業發展環境、改善農業發展條件，促進農業大發展。

    解決問題上有新成效。針對農業工作中一些不符合、不適應的問題，以活動為契機，努力使體現科學發展的各項工作加快推進；使黨員幹部作風得到切實改進，使關係農民群眾切身利益的現實問題得到有效解決。

    創新機制上有新突破。針對當前體制機制存在的問題，切實加強制度建設，確保制度得到有效貫徹執行。圍繞制度機制等深層次問題，在打破體制機制障礙、完善經濟發展評價機制、幹部考核機制等方面取得新突破。制定和完善的各項政策措施更加符合客觀發展規律、更加符合農業工作實際，實現農民收入快速增長。

    發展本領上有新提高。通過學習實踐，使廳系統黨員幹部政治理論水平、統籌協調和妥善處理農業發展中實際問題的能力進一步提高，改革創新和發展意識得到進一步加強，工作作風得到進一步改進和轉變，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識進一步增強。使我們的工作本領和為農民群眾提供的各項服務更加科學、更加到位。