10月14日下午，國家旅遊局黨組召開擴大會議，傳達學習黨的十七屆三中全會精神，傳達《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神。國家旅遊局黨組書記、局長邵琪偉主持會議並強調，要按照胡錦濤總書記重要講話中提出的總體要求，結合旅遊業發展實際，深刻領會和貫徹十七屆三中全會精神，從全局和戰略高度謀劃旅遊業又好又快發展，為農村改革發展作出新貢獻。國家旅遊局副局長張希欽、杜一力、杜江分別傳達了胡錦濤總書記在全會上的講話及回良玉副總理關於《決定（討論稿）》的説明。國家旅遊局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平出席會議。國家旅遊局各司室及直屬單位主要負責人參加會議。

    邵琪偉指出，黨的十七屆三中全會，是在國際形勢繼續發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分肯定黨的十七屆一中全會以來中央政治局的工作，全面分析了形勢和任務特別是經濟形勢，作出了新形勢下推進農村改革發展的戰略決策和部署，對於在新的起點上奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的影響。我們相信，有黨中央的堅強領導，一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，在建設中國特色社會主義的道路上，開創中國旅遊業發展的新局面。

    邵琪偉指出，全會審議通過的《決定》是指導當前和今後一個時期農村改革發展的綱領性文件，要深刻領會《決定》精神實質，充分認識新形勢下發展鄉村旅遊的重要意義。他説，全會對農村改革發展的形勢進行了全面分析和戰略部署，並從推進農業結構戰略性調整的高度，對發展鄉村旅遊提出了明確要求，賦予了全國旅遊系統新的使命。我們必須按照中央的部署和要求，統一認識，增強緊迫感和責任感，牢牢把握農村改革發展的重點，自覺適應農村改革發展的形勢，推動鄉村旅遊發展和提升，全面服從和服務於農村改革發展大局，努力發揮鄉村旅遊在推動統籌城鄉經濟社會發展、促進農業産業結構調整、促進農村繁榮穩定、幫助農民脫貧致富、促進社會和諧、建設社會主義新農村等方面的優勢和作用，為推進農村改革發展作出更大貢獻。

    邵琪偉指出，新形勢下推進農村改革發展，為鄉村旅遊發展提供了新機遇。《決定》明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面作了全面部署。這既為農村改革發展指明了方向，也為鄉村旅遊發展提供了難得的新的發展機遇。一是推進農業結構戰略性調整，為鄉村旅遊發展提供了空間。鄉村旅遊在有效促進農業産業結構調整的同時，本身也是農業結構戰略性調整的受益者。《決定》將因地制宜發展特色産業和鄉村旅遊業寫入其中，大大拓展了鄉村旅遊發展空間。二是加強農村基礎設施和環境建設，為鄉村旅遊發展提供了基礎保障。三是農民消費水平將大幅提升，為鄉村旅遊發展提供了新的動力。《決定》指出，到2020年農民人均純收入比2008年翻一番，農民消費水平大幅提升，這既可擴大鄉村旅遊發展規模，同時使農民也有條件旅遊觀光，城鄉雙向互動的鄉村旅遊發展格局將進一步完善。四是推動城鄉經濟社會發展融合，為鄉村旅遊發展創造了優越條件。五是加強生態環境保護，為鄉村旅遊發展提供了重要資源條件。

    邵琪偉強調，要堅持實踐科學發展觀，大力推動鄉村旅遊深入發展。堅持以科學發展觀為指導，以推進農村改革發展為目標，鄉村旅遊發展要力爭有所創新、有所突破。一是要站在新的發展起點上，認識到發展鄉村旅遊不僅僅是擴大市場規模、增加旅遊收入，更重要的是積極探索推進城鄉統籌發展、幫助農民增收致富、促進農村繁榮穩定，為促進社會和諧和全面建設小康社會做貢獻。二是要充分用好《決定》中的有關政策措施，推動鄉村旅遊深入發展。下一步，要進一步細化有關政策、分解任務，切實拿出進一步有助於推動鄉村旅遊發展的具體辦法。三是要切實加大工作指導力度。要認真總結旅遊扶貧、發展農家樂以及各地開展鄉村旅遊的做法和經驗，繼續推進與農業等部門的合作，爭取支持，把鄉村旅遊發展推上一個新的臺階。

    邵琪偉強調，按照胡錦濤總書記關於貫徹落實全會精神的要求，結合國家旅遊局和全行業實際，要重點做好以下工作：

    把三中全會精神的學習貫徹，列為全局學習實踐科學發展觀活動的重要內容，認真研究貫徹落實中央《決定》的具體舉措，更好地服從和服務於農村改革發展的工作大局。

    結合國內外經濟形勢的變化和中央關於繼續擴大國內需求尤其是消費需求的要求，深入研究如何更好地發揮國內旅遊的基礎性作用。要跟蹤研究當前國際經濟形勢的走勢和影響，針對近期美國次貸危機引發的國際金融危機對我國入境旅遊發展的影響，做到早謀劃，早應對，早定措施，以保持我國旅遊業持續平穩較好發展的良好格局。要進一步促進旅遊業又好又快發展，大力拉動國內消費需求。要貫徹落實王岐山副總理指示精神，針對目前我國旅遊業的發展階段，深入研究國內旅遊在三大市場中的地位，逐步形成更加科學合理的旅遊發展戰略佈局。

    著眼經濟社會發展大局，認真研究和思考明年重點工作，提出工作思路和重點措施。一是從全局高度謀劃促進國內旅遊加快發展，把國內旅遊擺在更加重要、更加突出的位置抓好抓實。同時，要大力發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，確保三大市場協調有序發展。二是強化統籌城市和農村兩個市場的措施，進一步促進城鄉旅遊共同繁榮發展。三是抓住奧運後和世博前的重要時機，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅遊宣傳促銷活動。四是大力整頓旅遊市場秩序，深入開展誠信旅遊活動，大力改善旅遊市場環境。五是把保障海內外遊客安全作為重中之重，要毫不放鬆地抓緊抓實，提高旅遊系統應對突發事件的處置能力。六是結合落實學習實踐活動整改要求，圍繞“轉變發展方式、強化公共服務、加強市場監管”等重大問題，集中力量抓幾件關係全局、影響長遠的大事。七是以局內“三定”工作落實為契機，進一步加強局機關黨的建設、廉政建設和隊伍建設，以良好的精神面貌迎接旅遊業發展的新挑戰。