工業和信息化部、國資委10月23日在北京召開工業行業協會負責人座談會。會議由工業和信息化部副部長苗圩主持，工業和信息化部部長李毅中、國資委副主任黃丹華分別講話，工業和信息化部黨組成員、人事教育司司長陳小築，工業和信息化部及國資委有關部門負責人，工業行業協會負責人出席了會議。

    李毅中對工業行業協會為加強和改善行業管理所作的貢獻表示肯定。他説，工業行業協會是市場經濟體系的重要組成部分，在健全完善社會主義市場體制、促進經濟社會發展等方面起到了重要作用，並在以下幾個方面取得明顯成效：一是當好政府參謀；二是積極服務企業；三是承接行業管理基礎性工作，促進企業管理創新；四是積極推進行業結構調整和發展方式轉變；五是努力推動行業交流與合作。

    李毅中指出，推動走中國特色新型工業化道路是工業和信息化部的歷史使命。要著力加強以下五個方面的工作：

    第一，加快轉變政府職能，構建新型工業行業管理體制。貫徹落實“三定”規定，更新觀念，創新思路，改善管理，做到“不干預企業”，“不走老路”。“不干預企業”，就是要充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，堅決把政府不該管或管不好的事項轉移出去，切實管理好該由政府管理的事項。“不走老路”，就是要用改革的辦法解決改革中出現的問題，不能延續舊的思路和方法管理工業，不能回歸舊的工業管理體制，主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段，對工業行業實施必要的指導、協調和監督。

    第二，積極推動工業結構優化升級，轉變工業經濟發展方式。把加快推進結構調整和轉變發展方式，作為解決當前工業發展中突出矛盾和問題的關鍵環節，作為促進工業由大變強的基本著力點。要努力增強自主創新能力，大力推進技術改造，淘汰落後生産能力，深入推進節能減排，規範促進工業園區發展。

    第三，著力加強工業運行協調指導，促進工業經濟平穩運行。密切關注國內外經濟形勢和工業行業發展動態，加強工業、通信業日常運行的監測分析，進行預測預警，採取針對性政策措施，解決行業運行中存在的突出矛盾和問題。

    第四，抓住重點領域和關鍵環節，大力推進信息化與工業化融合。推進兩化融合，關鍵是要選準切入點和突破口，要推進信息技術與工業研發設計的融合，推進信息技術與工業生産過程的融合，推進信息技術與企業綜合管理的融合，推進信息技術與産品流通和市場的融合，推進信息技術與人才教育培訓的融合，推進信息技術與傳統産業的融合。

    第五，有效推進軍民結合和寓軍於民，促進國防科技工業健康發展。建立和完善軍民結合和寓軍於民的國防科技工業生産體系，走中國特色軍民融合發展道路，是黨的十七大確定的戰略方針。要加強頂層設計和統籌規劃，積極探索軍民結合的市場化途徑，積極推進軍用民用高技術雙向轉移，支持加強軍工核心能力建設。

    李毅中指出，要充分發揮行業協會在走新型工業化道路中的作用。為此他提出幾點希望：

    第一，轉變觀念，明確定位。希望行業協會按照《國務院辦公廳關於加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的要求，進一步轉變觀念，改革體制，創新機制，探索形成符合市場經濟中社會仲介組織的工作規範；健全法人治理結構，完善各項內部制度，克服行政化傾向，提高承接政府轉移和委託職能的能力；抓緊建立行業協會依法、有序承接政府轉移和委託相關職能的工作機制，明確工作程序，規範工作方式。

    第二，發揮優勢，獻計獻策。希望行業協會更加注重對行業發展的熱點、難點問題進行調查研究，及時反映真實情況，提出相關政策建議。要圍繞新型工業化發展戰略、信息化和工業化融合、産業結構優化升級、信息技術改造提升傳統産業、行業規劃和産業政策等行業發展的重大問題，進一步加強前瞻性、宏觀性研究，為政府重大決策提供依據。重點加強對當前經濟形勢的調查研究，提出促進工業平穩較快增長的政策建議。同時，要不斷加強充實協會的研究力量，吸收行業中的專家、技術骨幹和優秀年輕人才，提高研究能力和水平。

    第三，加強溝通，合作互動。要加快建立工業和信息化部與協會合作互動的長效機制。希望行業協會繼續完善行業統計體系及信息平臺建設，建立與工業和信息化部的行業信息交換平臺，加強行業信息統計、分析預測等基礎工作。積極參與行業規劃、産業政策和標準的制定，認真宣傳貫徹國家産業政策，及時準確地向企業傳遞政府宏觀調控目標和政策取向。積極配合政府在質量、安全、環保等領域的治理整頓，打擊違法行為，維護社會公共利益。積極參與國際貿易爭端的協調，促進形成政府、協會、企業之間分工明確、相互配合、協調作戰的反傾銷體系，維護我國産業安全。

    第四，明確責任，加強自律。希望各行業協會始終把加強行業自律、引導督促企業履行社會責任作為重要職責。建立健全各項自律性制度，制定並組織實施行業職業道德準則，推動行業提高誠信意識，讓誠實守信、誠信為本的理念成為廣大企業的自覺行動。推動以人為本、依法經營，確保産品質量安全可靠、質價相符，確保消費者合法權益。建立完善的行業自律性管理約束機制，確立守信用、講信譽、重信義的行為規範，規範企業行為，防止同業惡性競爭，維護市場秩序。

    黃丹華希望行業協會進一步發揮熟悉行業、了解行業、感知市場和在專業技術、專業人才等方面的優勢，在努力為行業提供服務、反映訴求、促進行業持續健康發展的同時，積極配合政府有關部門進行經濟運行分析、制定産業政策、落實宏觀調控措施，為政府加強和完善行業管理提供更有力的支持。特別是在當前國際金融市場急劇動蕩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，我國經濟增長放緩趨勢明顯的情況下，認真研究不同行業受到的影響，採取積極的應對措施，為保持我國經濟平穩較快發展作出行業協會應有的貢獻。同時也希望行業協會進一步建立和完善以章程為核心的內部管理制度，健全治理結構，規範服務行為，加強自身建設，不斷提高服務能力和水平。

    中國質量協會、中國包裝聯合會、中國中小企業國際合作協會、中國物流與採購聯合會、中國商業聯合會、中國輕工業聯合會、中國建築材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國電力企業聯合會、中國工業設計協會、中國通信企業協會、中國汽車工業協會等工業行業有關負責人發表了意見和建議。