10月24日上午，國家民委深入學習實踐科學發展觀活動培訓班舉行學習報告會，國家民委主任楊晶作專題報告。楊晶在報告開始時指出，開展深入學習實踐科學發展觀活動，學習是前提。只有全面、準確地掌握科學發展觀的歷史地位、時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求，才能正確地研究問題、有效地解決問題。要通過集中學習，使我們更深透地領會理論，更深入地思考問題，為使學習實踐活動取得成效打下一個好的基礎。
楊晶圍繞科學發展觀在民族工作的體現和運用，著重闡述了三個重要問題：高度重視、正確處理民族問題，是落實科學發展觀的必然要求；在科學發展觀指導下，民族工作理論創新和實踐創新取得豐碩成果；以科學發展觀為指導，為民族團結進步和民族地區的又好又快發展服務。
楊晶指出，民族問題始終是影響世界和平、國家穩定、社會進步、人民安居樂業的重大問題。我國是一個統一的多民族國家，無論在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨都始終高度重視和正確處理民族問題。黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，著眼各個歷史時期黨和國家工作大局，對民族問題和民族工作提出了一系列重要論述，作出了一系列戰略部署。在新世紀新階段，胡錦濤同志指出：“民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關係黨和人民事業發展全局的一項重大工作。”強調：“正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。”當前，深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們必須更加自覺地用黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關於民族問題的一系列重要論述武裝思想、指導實踐，不斷推動民族工作新發展，開創民族工作新局面。
楊晶強調，密切關注和正確分析形勢的發展變化，歷來是我們作出決策的依據，也是統一思想和行動的前提。只有形勢清楚了，才能明確任務。當前民族工作面臨5個方面的挑戰，即：在西方敵對勢力加緊利用民族問題實施西化、分化中國戰略圖謀的形勢下，我們與“藏獨”、“東突”分裂勢力的鬥爭更加艱巨；在我國全面小康社會建設蓬勃推進的形勢下，少數民族和民族地區經濟社會發展相對滯後的狀況更加突出；在西部大開發不斷深入的形勢下，少數民族群眾對進一步改善民生、更多享受改革發展成果的要求更加迫切；在涉及民族因素的各類矛盾糾紛不斷增多的形勢下，促進民族團結、維護社會穩定的任務更加繁重；在意識形態領域面臨複雜局勢和尖銳鬥爭的形勢下，加強民族團結宣傳教育、有效引導社會輿論的工作更加緊迫。我們寧可把風險、挑戰估計得充分一些，把前進道路上可能遇到的困難設想得嚴峻一些，千萬不能因為估計不足、準備不足而陷於被動。我們要看到，隨著我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，民族問題的普遍性、長期性、複雜性、國際性和重要性也在發生深刻變化，各類新問題、新挑戰、新風險會層出不窮。我們要以科學發展觀為指導，充分認識國際國內形勢出現的各種複雜因素，充分認識民族工作面臨的嚴峻挑戰，對可能遇到的困難和風險始終保持高度警覺，加強工作準備，做到未雨綢繆，防患于未然。
楊晶指出，今年以來，胡錦濤總書記等中央領導同志，先後對民族工作作出了一系列重要批示。這些重要批示，數量很多，內容豐富，針對性強，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。特別是胡錦濤同志就民族團結進步問題作出重要批示，指出民族團結是國家長治久安、興旺發達的保證，促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，無論在什麼情況下，都要堅定不移地維護民族團結。這一重要批示，針對我國民族關係出現的新情況、新問題，突出強調民族團結的極端重要性，明確提出了“促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務”的重要論斷，理論價值和實踐價值十分重大。認真學習、深刻領會這一批示精神，對於我們進一步增強維護民族團結的政治責任感和時代緊迫感，把握民族工作的前進方向，全面正確地履行職能，促進黨和國家各項事業發展，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
聯絡黨的三代中央領導集體關於民族團結進步問題的重要論述，聯絡當前民族工作面臨的新情況、新問題，聯絡科學發展觀第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧的思想內涵，聯絡胡錦濤總書記等中央領導同志今年以來關於民族工作大量集中的重要批示，我們可以作出如下判斷：我國的民族問題、民族工作和民族地區的發展，事關全局、事關長遠、事關根本。高度重視、正確處理民族問題，是實現科學發展、可持續發展、協調發展、和諧發展的重要保證，是科學發展觀的題中應有之義，是落實科學發展觀的必然要求，是學習實踐科學發展觀活動的重要內容，是檢驗學習實踐活動成效的重要標準。
楊晶指出，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼承和發揚黨的優良傳統，著眼于新時期更好地解決民族問題、促進民族地區發展，站在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的高度，在科學發展觀的正確指導下，深刻把握現階段我國經濟社會發展的階段性特徵和民族問題發展變化的客觀規律，認識新情況，解決新問題，提出了一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，實現了黨的民族理論和民族工作的重大創新，為推動民族工作完成新任務、再上新臺階提供了有力的思想武器和制度、政策保證。
一是鮮明提出了“兩個共同”的民族工作主題。二是把加快發展作為解決現階段我國民族問題的根本途徑。三是明確提出了堅持和完善民族區域自治制度“三個不容”的重大論斷。四是深刻闡明了民族團結進步事業的內涵。五是科學概括了我國民族關係的本質特徵。六是強調保證民族自治地方依法行使自治權、保障少數民族合法權益。七是提出把培養選拔少數民族幹部作為一件管根本、管長遠的大事來抓。八是提出正確處理民族問題、切實做好民族工作，是衡量黨的執政能力和各級黨政組織的領導水平的重要標誌。這些新思想、新觀點、新論斷和新要求，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是科學發展觀在民族工作中的生動體現和具體運用。
楊晶指出，學習科學發展觀，必須注重實踐、注重應用。要使深入開展學習實踐科學發展觀活動的過程，成為運用科學發展觀指導民族工作實踐、推動民族工作科學發展的過程。實現民族工作的科學發展，不僅是學習實踐科學發展觀的內在要求，更是新時期民族工作部門履行好職責，為民族團結進步和民族地區的科學發展服務的需要。當前，認真學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央領導同志關於民族工作的重要批示精神，是擺在民族工作部門面前的一項重大而緊迫的政治任務，也是國家民委學習實踐科學發展觀活動的重要內容。
楊晶強調，學習實踐科學發展觀和貫徹落實中央領導同志重要批示精神，推動民族工作的科學發展，為科學發展服務，要做到以下三個方面。
第一，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在民族工作中，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的是要堅持中國特色解決民族問題正確道路和中國特色社會主義民族理論體系。堅持中國特色解決民族問題正確道路，關鍵要做到把馬克思主義基本原理同中國民族實際結合起來，堅持民族平等，促進民族團結，實行民族區域自治，促進各民族共同繁榮發展，在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興。堅持中國特色社會主義民族理論體系，以及十六大以來黨的民族理論的最新成果為指導，不斷研究新情況，解決新問題，積累新經驗，為開創改革開放和現代化建設新局面、發展中國特色社會主義貢獻力量。
第二，牢牢把握“各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題。在民族工作中，堅持“兩個共同”的主題，就是堅持科學發展觀。這一主題，體現了發展這一黨執政興國的第一要務，體現了以人為本這一核心，體現了全面協調可持續這一基本要求，體現了統籌兼顧這一根本方法，是科學發展觀在民族工作上的具體應用和生動體現。在當代中國，抓住了這一主題，就抓住了新形勢下正確處理民族問題、做好民族工作的根本，就能在全面建設小康社會的偉大進程中不斷開創民族工作新局面。“兩個共同”主題的實踐要求，就是民族工作必須是發展和團結兩手抓。發展是硬道理，是第一要務；團結是硬任務，是第一職責。民族工作首先是做好協調民族關係、維護民族團結的工作。只有抓好了團結，使民族關係融洽和諧、社會穩定有序，才能服務好發展這項黨和國家的中心工作。沒有團結穩定，一切無從談起。正因為如此，胡錦濤總書記突出強調促進民族團結、實現共同進步是民族工作的根本任務，這就要求我們在指導思想、基本思路、具體部署上，都要切實把促進民族團結作為民族工作的重要內容。另一方面，必須看到，當前民族地區發展相對滯後仍然是民族問題的集中表現，是實現平等、團結、進步的最大障礙。發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關鍵，是解決民族地區一切困難和問題的關鍵，是解決現階段我國民族問題的根本途徑。民族工作要通過推動和加快民族地區經濟、社會、文化發展，促進各民族共同繁榮發展，為民族團結打下堅實的物質基礎 。
第三，堅持我們黨處理民族問題的基本政策。我們黨處理民族問題的基本政策，凝聚了幾代中國共産黨人處理民族問題的智慧和心血，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的重要組成部分，是黨和國家民族工作最可寶貴的精神財富，是我們不斷推進民族團結進步事業發展的根本保證。歷史經驗充分説明，黨和國家的民族政策是民族團結的生命線。嚴格執行民族政策，直接關係到黨在少數民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團結。要始終堅持和認真貫徹民族平等政策；要始終堅持和認真貫徹民族團結政策；要始終堅持和認真貫徹民族區域自治政策；要始終堅持和認真貫徹扶持少數民族和民族地區經濟社會發展的政策；要始終堅持和認真貫徹加強少數民族幹部人才隊伍建設的政策。
楊晶指出，以改革創新的精神推進工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握“兩個共同”民族工作主題，始終堅持、認真貫徹和不斷完善黨的民族政策，要求我們必須加強民族工作體制機制創新。在新的形勢下，民族工作的對象主要是少數民族，同時漢族也是民族工作的重要對象；民族工作的重點在少數民族地區，同時其它地區的民族工作也要引起高度重視；民族工作的主要著力點在邊疆，在農村牧區，同時做好城市的民族工作已經顯得越來越迫切。這些，就是科學發展觀對民族工作的新要求，就是科學發展對民族工作的新需要，就是廣大少數民族群眾對民族工作的新期待，也就是我們民族工作部門和民族工作者需要完成的新任務，達到的新目標。楊晶同志強調，新形勢新任務要求我們積極轉變職能，強化社會管理和公共服務職能，切實肩負起自己應當肩負的重要職責。一是要增強民族理論、政策和法律法規的研究能力，當好黨中央、國務院在民族工作上的參謀助手，為國家正確處理民族問題、支持民族地區發展提供科學的決策依據。二是要加強信息工作，暢通民族工作系統的信息渠道，及時準確掌握民族地區經濟社會各方面的情況，掌握各地涉及民族關係、民族問題的動態和情況。特別是對基層的民族關係，利益磨擦，境外的挑唆等情況，要及時了解，及時上報，分析原因，研究對策。三是要強化監督檢查職能，重點是強化協調推動有關部門貫徹落實民族工作相關職責的職能，強化監督檢查民族法律法規、民族政策和有關規劃貫徹執行情況的職能，促使把已經出臺的民族法規和政策落實到位，加快推動民族地區的發展，切實維護好、實現好、發展好各族群眾的根本利益，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。
楊晶強調，貫徹落實科學發展觀，推進民族團結進步事業，對民委系統的每一位同志提出了新的更高的要求。我們要按照為民、務實、清廉的要求，堅持全心全意為少數民族群眾服務，真誠傾聽少數民族群眾的呼聲，真實反映少數民族群眾的意願，真情關心少數民族群眾的疾苦，多為少數民族群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。要根據新形勢新任務的要求，抱著對少數民族群眾的深厚感情，全面加強幹部作風建設，進一步增強民委系統幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力。全國民委系統長期以來形成了許多優良傳統和作風，我們要適應新的形勢，結合新的任務，大力繼承、弘揚，推動民族工作再上新臺階。楊晶同志最後強調，開展學習實踐科學發展觀活動，為推進民族團結進步事業新發展，提供了新的動力和新的契機。我們要深入貫徹落實科學發展觀，按照中央的總體部署要求和中央領導同志重要批示精神，解放思想、同心同德、銳意進取、再接再厲，為不斷開創民族工作、民委工作新局面努力奮鬥。報告會由國家民委黨組成員、副主任吳仕民主持。中央深入學習實踐科學發展觀活動第九指導檢查組副組長陳希明、指導檢查組成員劉長生，國家民委黨組書記、副主任楊傳堂，黨組成員、副主任楊健強，黨組成員、中央紀委駐國家民委紀檢組組長杜鵑，黨組成員、副主任丹珠昂奔，黨組成員陳改戶以及國家民委深入學習實踐科學發展觀活動培訓班全體同志參加報告會。
