國家郵政局副局長徐建洲在湖北省調研普遍服務時提出：
推進“村郵戶箱”工程 增強普遍服務能力

    按照國家郵政局開展深入學習實踐科學發展觀活動的統一部署，11月3日，國家郵政局副局長徐建洲率調研組一行赴湖北省就普遍服務終端服務，完善監督保障機制等問題進行調研。

    當天，徐建洲在武漢市先後召開湖北省郵政管理局工作座談會、交通運輸座談會和郵政企業座談會，聽取關於“村郵戶箱” 工程進展、完善普遍服務監督保障機制、探討郵政綜合利用交通運輸平臺的方式以及當前郵政服務面臨的困難等情況的工作彙報。他充分肯定了湖北省郵政管理局在爭取政府惠農政策，推動全省郵政普遍服務工作方面取得的成績，同時對湖北郵政工作提出以下三點要求：

    一是做好普遍服務是郵政企業安身立命之本。郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。胡錦濤總書記指出：“郵政事業關係到千家萬戶，關係到人民群眾的切身利益。”國家提供給郵政企業的各種優惠政策支持，就是為了保證郵政企業以較低的資費水平向包括低收入群體在內的所有老百姓提供有質量保證的服務。所以，郵政普遍服務是國家賦予郵政的神聖使命，是郵政企業的立身之本。

    二是確保普遍服務的關鍵是村郵站和信報箱建設。十七大報告中明確指出，政府提供基本公共服務能力顯著增強。十七屆三中全會在《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》中兩次提到郵政，“為了使郵政儲蓄在農村地區吸收的資金更多地留在農村，必須擴大郵政儲蓄銀行涉農業務範圍”，“發展農村郵政服務”。郵政企業要緊緊抓住這一機遇，加快村郵站和信報箱的建設，推進“村郵戶箱”工程，提高農村郵政的終端服務能力，提升城鎮郵政投遞服務能力。“上頭千條線，下面一根針”，村郵站建設可以考慮納入農村社區服務中心這一公共服務平臺；信報箱建設中則要爭取進一步明確信報箱的産權規範、維護管理等環節的監督管理職責。

    三是提升普遍服務的核心是繼續深化郵政體制改革。郵政體制改革按照“一分開、兩改革、四完善”的思路進行，“一分開”即政企分開，“兩改革”即改革郵政主業，改革郵政儲蓄；“四完善”即完善普遍服務機制、特殊服務機制、安全保障機制和價格形成機制。目前“一分開”已實現，但“兩改革、四完善”的工作還需要深入持久地推進。通過深化改革，政府需要轉變職能，通過提出政策、規劃、標準等進一步完善保障與監督普遍服務的機制，企業需要運用現代經濟理論指導，以實現公共服務基本均等化為目標，拓展服務領域，豐富服務內涵，增強郵政普遍服務能力。