工業和信息化部：前三季度工業、通信業運行態勢總體良好

    2008年11月5日，工業和信息化部召開2008年三季度經濟運行新聞發佈會。會上，工業和信息化部運行監測協調局局長朱宏任做了題為“樹立信心 迎接挑戰 促進工業經濟平穩較快發展”的主題報告。報告介紹了前三季度工業、通信業運行情況，分析了國際金融動蕩對我國工業領域的負面影響，並公佈了工業和信息化部當前相關重點工作。報告全文如下：

    今年以來，我國經濟社會發展經受了多方面嚴峻考驗。在黨中央、國務院領導下，全國人民共同努力，克服各種困難，國民經濟保持平穩較快發展，社會和諧穩定。經濟發展基本面是好的，工業、通信業運行態勢總體良好。

    一、前三季度運行情況

    前三季度，工業生産、企業效益保持較快增長。規模以上工業增加值增長15.2%，其中輕、重工業分別增長13.1%和16%。1-8月份，規模以上工業實現利潤18685億元，同比增長19.4%。工業、通信業經濟運行呈現以下特點：

    （一）結構調整、節能減排工作穩步推進。高技術産業、裝備製造業發展勢頭良好，前三季度增加值分別增長16.5%和19.7%，大規模集成電路、筆記本電腦、液晶電視機、片式元件等高端産品生産增長30%以上。鋼材産品結構向板材方向發展，板帶比達到53%，同比提高2.4個百分點。新型幹法水泥比重繼續提高，達到56%，同比提高3個百分點。重點行業淘汰落後産能已達到全年目標的70%以上。電石、焦炭、鐵合金落後生産能力淘汰力度加大，預計年底能夠完成或超額完成淘汰落後能力任務。年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業能源消耗增幅低於同期工業增加值增幅近8個百分點，工業單位增加值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放進一步下降。

    （二）自主創新能力進一步增強。大型飛機、極大規模集成電路製造與成套工藝、高端數控機床等國家重大專項進入實施階段。ARJ21新支線飛機和新舟600飛機首飛成功，神舟7號載人飛船完成宇航員太空出艙活動，百萬億次超級計算機研製成功。

    （三）信息技術改造傳統産業步伐加快。前三季度，軟體業業務收入增長32.8%，其中企業計算機輔助設計製造、管理軟體銷售收入分別增長10%和40%。工業重點行業二維、三維計算機輔助設計應用率接近70%，集散控制系統、可編程序控制器等技術在鋼鐵、石化等行業得到更廣泛應用。

    （四）信息化推進工作取得積極進展。電子政務網絡基礎設施建設基本完成。電子商務蓬勃發展，中石化、寶鋼、海爾、海信等一批骨幹企業實現了在線採購、網絡營銷等網絡化運營方式。農村信息化服務體系正在形成，全國99.6%行政村和91.7%自然村已開通電話線路，除西藏、甘肅、青海外其他省份均已實現“鄉鄉能上網”。

    （五）通信業運行態勢良好。前三季度，電信業務總量增長23.2%，利潤增長10.3%，電信綜合價格水平同比下降12.1%。9月末，電話用戶達到9.77億戶，互聯網寬帶接入用戶達到7935萬戶，分別比上年末增加6425萬戶和1293萬戶。奧運期間，全國移動、固定通信網絡和互聯網總體運行穩定，通信保障任務順利完成。TD-SCDMA試商用業務成功服務奧運。電信體制改革進展順利。

    （六）地震災區生産基本恢復。災區工業企業重建恢復工作有序、有力、有效推進。截至9月末，四川、陜西、甘肅規模以上受災工礦企業復産率為93.5%，三省9月份工業增加值分別增長18.1%、21.6%和13.6%，均超過震前水平。公共通信能力基本恢復。

    二、需要密切關注的問題

    近幾個月，經濟運行中也出現了一些新情況、新變化。國際金融動蕩嚴重衝擊全球經濟，世界經濟增長放緩，對我國經濟的負面影響進一步顯現，對工業領域的影響尤為突出。

    ----工業增速下行壓力加大。9月份，規模以上工業增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，為2002年4月份以來最低。發電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼産量下降9.1%。前三季度，工業品出口交貨值增長15.7%同比回落6.1個百分點，9月份僅增長12.6%。

    ----能源、原材料價格大幅波動。今年以來，國際市場原油、煤炭、鋼鐵等價格高起高落，國內能源和多數原材料産品價格上半年大幅上漲後，進入下半年出現不同幅度回落，10月末主要鋼材品種價格比7月中旬回落2000元/噸左右，有色金屬、化工及能源類産品價格均有較大幅度下跌，部分企業難以適應市場劇烈波動。

    ----部分行業、中小企業生産經營面臨困境。1-8月份，規模以上工業企業虧損面18.3%，同比擴大2個百分點，電力、紡織、有色行業虧損情況嚴重。珠三角、長三角及西部地區部分中小企業出現停産、半停産。

    ----食品安全和安全生産問題嚴重。三鹿牌嬰幼兒奶粉質量安全事件造成了惡劣社會影響。國務院及時部署、嚴肅處置，加強檢測監管，全面展開了乳製品行業整頓規範，目前企業生産正逐步恢復，停産面在20%左右。在安全生産方面，8月下旬以來連續發生了多起重特大安全生産事故，企業安全生産管理基礎工作薄弱、監管不到位等方面的問題仍然突出。

    三、當前重點工作

    當前和今後一個時期，我國工業、通信業發展面臨的環境嚴峻。國際金融動蕩對世界經濟的負面影響還在擴大，世界經濟增長進一步放緩已成必然趨勢，我國工業發展的外部需求繼續減弱。在國內，近年來部分行業快速擴張的生産能力與當前需求不足的矛盾將會更加突出，結構調整、節能減排任務更加艱巨，企業效益下滑等因素將對我國工業、通信業發展産生不利影響。

    與此同時更應該看到，機遇與挑戰同在。改革開放三十年來的快速發展，為我國工業、通信業迎接挑戰奠定了雄厚的物質基礎。我國正處在工業化中期階段，城鄉經濟發展存在著巨大的空間與潛力。科學發展觀的深入學習與實踐，中央宏觀調控經驗日臻豐富，工業管理新體制的確立，都是戰勝各方面困難的重要保證。針對當前的複雜形勢和經濟運行中存在的突出矛盾、問題，我部將按照中央的統一部署要求，紮實做好工業和信息化建設各項工作，促進國民經濟實現又好又快發展。

    （一）堅持把擴大內需作為保持經濟平穩較快增長的最有效手段。認真貫徹落實好中央關於防止經濟過快下滑、繼續保持經濟平穩較快增長的各項政策措施。加大對新型工業化發展中關鍵領域和薄弱環節的投資力度，加快推進地震災區恢復重建，儘快啟動工業災後恢復重建項目。在保持合理投資規模前提下，大力加強技術改造，支持工業創新、工業化與信息化融合、用高新技術改造和提升傳統産業，推動産品優化升級、節能減排降耗、清潔安全生産。

    （二）認真貫徹三中全會精神，積極推進社會主義新農村建設。重點抓好農業機械化建設，大力推進農業現代化進程；積極做好重要農業生産資料的生産組織，保障農資供應；加強對以農畜産品為原料的消費品工業發展的指導協調；支持農村中小企業和鄉鎮企業的改革發展；繼續推進農村信息化建設。

    （三）加大政策支持力度，促進中小企業健康發展。貫徹黨中央、國務院的指示，繼續研究制定解決中小企業生産經營困難的相關政策措施，積極支持技術創新、加快結構調整和産品換代。加強中小企業擔保體系建設。鼓勵符合産業政策、有實力條件的東部地區企業向中西部地區轉移。繼續抓好中小企業信息化推進工程以及公共服務平臺、信用制度建設，引導和扶持中小企業積極開拓國際市場。

    （四）加強指導，積極推動工業技術創新和産業結構優化升級。按照國務院總體部署要求，結合近期出臺的一系列保持經濟平穩較快增長、推進結構調整和發展方式轉變的政策措施以及當前工業運行的實際情況，抓緊研究制定內容具體、操作性強的指導意見，進一步引導推動工業結構調整、淘汰落後、嚴格管理、節能降耗、降本增效和建立誠信體系、履行社會責任等工作。

    （五）深化電信體制改革，繼續推動TD發展。全面落實支持TD發展的各項政策措施，指導做好TD二期招標和投資建設。結合電信重組進程，推動電信改革配套政策措施出臺，加強重組後電信市場監管，解決社會關注的服務熱點問題。

    （六）加強工業、通信業運行監測分析，及時協調解決運行中的突出矛盾問題。密切關注國際經濟和金融形勢變化對我國工業發展和運行的影響，加強工業、通信業日常運行以及國際、國內生産要素市場變化的跟蹤分析，積極研究和採取有針對性的政策措施，著力解決運行中存在的突出矛盾和問題。