11月7日下午，國務院南水北調辦公室主任張基堯主持召開河南省南水北調中線工程徵地移民拆遷工作座談會，圍繞深入學習實踐科學發展觀活動，做好南水北調徵地移民工作開展調研。他強調，要深入學習實踐科學發展觀，和諧快速推進河南省南水北調中線工程徵地移民工作。國務院南水北調辦公室副主任張野、河南省副省長劉滿倉、省長助理何東成出席座談會。

    在認真聽取河南省直部門和市縣徵地移民工作情況彙報後，張基堯主任強調，徵地移民工作是南水北調中線工程建設的重要組成部分，情況複雜，任務艱巨。做好南水北調中線工程徵地移民工作，一是要以科學發展觀為統領，把以人為本的執政理念貫穿始終。南水北調工程建設是貫徹落實科學發展觀的具體體現，在徵地移民工作中，要認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，本著對人民負責、對歷史負責、對子孫後代負責的精神，設身處地地從移民利益出發，一家一戶、一人一事地做好工作，按照規劃要求，切實做到組織落實、計劃落實、措施落實、監督檢查落實。二是要認真細緻地做好徵地移民安置規劃。規劃是制訂安置方案的基礎，是移民概算的前提，只有好的規劃，才能減少實施的困難，才能得到移民群眾的支持和擁護，在制訂規劃時，要充分聽取地方政府、産權單位和移民群眾的意見，切實做到不漏、不錯、不出大的失誤，真正使規劃切實可行。三是要真正落實各級政府的責任。要加強各級移民組織隊伍建設，明晰責權，落實責任，一方面真正幫助移民群眾解決實際困難，一方面做好群眾的思想宣傳教育工作，充分發揮各級政府、基層幹部和移民群眾的積極性。四是要用好用活政策。要準確把握政策實質，吃透政策精神，使徵地移民拆遷工作，既維護政策的嚴肅性，又具有符合當地實際的工作靈活性，在政策範圍內，最大限度滿足移民群眾的合理訴求，維護移民群眾的合法利益。第五，要解放思想，實事求是。要本著實事求是的精神，深入調研，認真分析工作中遇到的各種新情況、新問題，提出切合實際的意見和建議，科學合理地調整完善現有政策，使南水北調中線工程徵地移民工作經得起實踐和歷史的檢驗。

    國務院南水北調辦綜合司、投資計劃司、環境與移民司，河南省政府辦公廳、發展改革委、國土資源廳、林業廳、南水北調辦及有關地方政府負責同志等陪同調研。

張基堯出席河南省南水北調
丹江口庫區移民安置動員大會並作重要講話

    11月7日上午，河南省丹江口庫區移民安置動員大會在鄭州召開，國務院南水北調辦公室主任張基堯出席大會並作重要講話。河南省委書記、省人大常委會主任徐光春，省委副書記、代省長郭庚茂出席會議並分別講話。國務院南水北調辦公室副主任張野，河南省領導王文超、鐵代生、劉滿倉、王平及河南省軍區副司令員曹建新等出席會議。

    張基堯在講話中指出，河南省率先啟動庫區移民試點工作、揭開庫區移民搬遷序幕，標誌著丹江口庫區移民搬遷安置工作開始進入了實施階段。他代表國務院南水北調辦對長期以來大力支持南水北調工程建設的河南省各級黨委、政府和有關部門表示感謝。

    張基堯強調，要充分認識丹江口水庫移民工作的重要性和特殊性。丹江口庫區移民規模大、投資多，移民工作政策性強、涉及面廣，既是一項兼具社會性、技術性、經濟性的實施和管理工作，又是一項直接涉及群眾利益的極為複雜的工作，同時，丹江口庫區移民問題具有特殊性。妥善處理好丹江口庫區移民問題，實現庫區移民儘早搬遷的要求，是體現以人為本科學發展觀的最直接、最深入、最具體的重要方面。

    張基堯充分肯定了移民試點工作的重要意義，指出要以科學發展觀為指導，把“以人為本”的思想貫徹到移民工作的始終。要把庫區移民工作擺到與工程建設同樣重要的位置，處理好為億萬群眾謀長遠利益和給庫區群眾帶來眼前困難的關係，處理好庫區移民與遷入地居民以及淹沒線上留置農民的關係。要認真調查研究，廣泛聽取群眾意見，加強與相關部門的配合，就移民群眾最關心、最直接、最需要解決的重大問題，按照科學發展觀的要求進行專題研究，提出處理意見。要充分利用現有政策和體制條件解決庫區移民的實際問題，把工作的立足點放在用足、用活政策上。

    針對庫區移民下一步工作，張基堯要求，一是要明確工作責任，加強領導。按照國務院頒布的《大中型水利水電工程建設徵地補償和移民安置條例》和建委會制定的《南水北調工程建設徵地補償和移民安置辦法》，加強領導，努力實現移民任務和移民投資“雙包乾”的工作目標，確保按期完成庫區移民安置任務。二是要團結配合，充分發揮各職能部門的作用，共同推進移民搬遷安置工作。在實施工作中，各級地方政府和部門要建立多層次多方位的協調機制，相互支持和配合，統籌安排各項資金和任務，共同推進移民搬遷安置工作。同時還要建立應對突發事件的處置機制和工作預案，確保庫區和安置區的社會穩定。三是要加強移民資金的管理和監督。要嚴格執行《南水北調工程建設徵地補償和移民安置資金管理辦法》，加強移民項目和資金的管理、監督和檢查，嚴格移民項目和資金的審查和審批，確保移民資金都用在移民項目上。同時，要加強移民管理機構和基層組織幹部隊伍的自身建設，確保庫區移民工程安全、資金安全和幹部安全。

    徐光春在講話中指出，南水北調工程是關係國家可持續發展和長治久安的韆鞦偉業。他強調，庫區移民安置工作中要把握和處理好七個關係。一要把握和處理好國家大局與河南自身利益的關係。要從黨和國家工作大局出發，正確處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關係，為集體、為社會、為國家做出應有的貢獻。二要把握和處理好工程建設與河南經濟發展的關係。中線工程建設是河南省在當前世界金融風暴情況下渡難關、促發展的一次重大難得機遇。各有關地方有關部門一定要把推進工程建設與加快經濟發展有機結合起來，緊緊圍繞工程建設和移民安置，統籌安排好相關産業和項目佈局，充分激發建築、材料供應和勞務等市場的活力，最大限度地發揮重大項目建設的規模效應和倍增效應。三要把握和處理好以人為本與自覺奉獻的關係。要設身處地為移民群眾著想，了解他們的意願、傾聽他們的呼聲，把移民群眾的事情辦好，確保移民安置後生産條件有明顯改善、生活質量有明顯提高。同時，也要注意通過各種方式教育引導移民群眾自覺服從大局、服務大局，積極搬遷、主動搬遷，積極行動起來，在黨和政府帶領下建設更加美好的家園。四要把握和處理好原居民與庫區移民的關係。各級黨委、政府既要通過宣傳教育，使原居民理解、接受安置移民，千方百計幫助移民群眾克服困難，又要引導移民群眾積極主動與原居民銜接、融合，儘快融入當地社會。要對庫區移民和原居民一視同仁，為移民提供良好的生産生活條件，營造和諧的移民安置環境。五要把握和處理好移民新村建設與新農村建設的關係。要堅持高標準、高起點，抓緊制定移民新村建設的整體規劃，安排好村鎮佈局、産業發展，搞好基礎設施和文化活動場所建設，使移民新村成為我省新農村建設的一道亮麗風景。六要把握和處理好移民搬遷與社會穩定的關係。要加強思想政治工作，對庫區移民和安置區群眾進行深入細緻的宣傳發動，把工作著力點放在減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾上。要創新移民搬遷工作的方式方法，以認真負責的態度解決好移民群眾和安置地群眾的實際問題，堅決維護庫區和安置區社會穩定，實現和諧搬遷。七要把握和處理好落實政策與嚴肅紀律的關係。要堅持公平、公正、公開，把相關政策向群眾講清楚、讓群眾搞明白，自覺接受群眾監督，確保措施落實到位、資金補償到位。尤其是移民資金的安排和使用，要做到專款專用、專戶管理、精打細算、公開透明。對違法違規擠佔、挪用、截留移民資金的單位或個人，要一查到底、嚴肅處理，決不姑息遷就。

    郭庚茂作動員部署時指出，南水北調中線工程是保障我國經濟社會可持續發展的重大戰略性基礎設施。今後幾年，河南省將成為南水北調工程建設和移民徵地工作的主戰場，時間緊、任務重，難度大、要求高。做好南水北調工程建設各項工作，既是一種工作壓力和挑戰，更是一個發展動力和難得機遇。各級各部門一定要從南水北調中線工程建設全局和全省經濟社會發展大局出發，統一思想，提高認識，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以對國家和人民高度負責的態度，傾全省之力支持工程建設，確保徵地拆遷和移民安置任務圓滿完成。

    郭庚茂強調，做好包括移民安置在內的南水北調中線工程河南段各項工作，必須堅持以科學發展觀為指導，把握堅持以人為本、統籌兼顧、逐級負責、嚴格管理的原則，抓住機遇，積極引導，乘勢調整，興利除弊，統籌推進，努力走出一條既能圓滿完成工程建設任務，又能實現生態良好、經濟發展、民生改善和社會和諧的路子。當前，移民安置方面要重點抓好以下幾項工作：一是要確保完成移民安置試點搬遷任務，二是要把移民安置同新農村建設相結合，三是要努力使移民“搬得出、穩得住、能發展、可致富”，四是要全面完成庫區移民初步設計修訂和實施規劃編制。

    郭庚茂指出，確保丹江口庫區移民試點和安置任務圓滿完成，各級黨委政府是關鍵。要加強領導，強化責任；嚴格管理，加強檢查；認真組織，週密部署；講究方法，營造氛圍，形成工作合力，狠抓工作落實，確保移民安置工作順利推進，向國家和人民交上一份滿意的答卷。

    會上，河南省副省長劉滿倉代表省政府向6個省轄市政府頒發了南水北調丹江口庫區移民安置工作責任書。

    財政部、國土資源部、水利部、環境保護部、國家文物局有關部門負責同志，河南省直有關單位負責同志，丹江口庫區移民安置工作涉及的河南6個省轄市主要負責同志以及南水北調、移民部門主要負責同志，25個縣（市、區）主要負責同志參加了會議。