11月12日，中國銀監會在黑龍省召開新型農村金融機構試點工作座談會。銀監會副主席蔣定之強調，要科學制定三年發展規劃，加強推進新型農村金融機構試點工作，切實強化風險監管，大力培育新型農村金融機構。

    蔣定之指出，銀監會2006年底出臺的放寬農村金融市場新策，大力培育新型農村金融機構，是在新的時代背景下，破解城鄉二元難題，推進區域協調發展，支持社會主義新農村建設，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。兩年來，銀監會緊緊圍繞支持社會主義新農村建設，著力推進現代農村金融制度創新，大力培育和規範發展新型農村金融機構，取得積極進展和明顯成效。一是培育了一批新型農村金融機構。截至2008年10月31日，全國共有77家新型農村金融機構開業，其中村鎮銀行62家，貸款公司5家，農村資金互助社10家；還有35家機構正在籌建。二是構建了一套較為完善的監管制度體系。制定了新型農村金融機構的管理規定、組建指引和示範章程，出臺了市場準入、非現場監管、現場檢查、市場退出等相關制度辦法。三是開發了農村金融服務分佈圖集，為投資人選擇試點單位提供依據，為社會了解和監督農村金融服務狀況提供方便。四是搭建了監管部門與地方政府的溝通平臺，地方政府與銀行業金融機構的交流平臺和引導大中型商業銀行履行社會責任的信息平臺，促進了地方政府和銀行業金融機構的相互交流，增強了地方政府對試點的了解和支持，提高了銀行業金融機構對試點的認識和參與度。五是協調相關部門出臺了貨幣政策，並就財稅政策達成共識。

    蔣定之強調，各級銀行業監管部門要提高思想認識，進一步增強責任感和緊迫感，樹立大局意識，加大工作力度，紮實做好新型農村金融機構的培育與發展，持續提高農村地區銀行業金融機構的覆蓋率，不斷提升對農村經濟社會發展的金融供給能力。 一要加強規劃，科學制定三年發展目標。在合理評估未來金融需求，統籌考慮現有監管資源配置、政府扶持政策力度等因素的基礎上，科學制定新型農村金融機構三年試點發展規劃，重點向中西部以及國定、省定貧困縣傾斜。通過三年努力，與現有農村金融機構一起，基本實現縣（市）及以下鄉鎮、行政村金融服務的全覆蓋，切實提升農村金融服務水平。二要加強推進，如期完成第二階段試點任務。積極採取切實有效措施，落實相關人員責任，提高行政許可效率，加強評價考核，確保年底前順利完成第二階段試點工作。三要加強宣傳，積極引導各類資本參與試點。充分發揮主流媒體輿論導向作用，加大對公眾的正面宣傳教育，提高新型農村金融機構的社會認知度，大力引導金融資本和民間資本積極參與試點，督促大中型商業銀行主動履行社會責任。四要加強協調，努力營造良好試點工作氛圍。主動與地方政府溝通，爭取地方政府的理解與支持，出臺實質性支持措施，大力塑造誠信文化，創造良好外部發展環境。五要加強監管，切實防範金融風險。要認真汲取國際金融危機教訓，加強對各類風險的預判和管理，提高風險防範的針對性、科學性、有效性，切實做好新型農村金融機構的監管工作。

    蔣定之強調，加強新型農村金融機構監管，重點要把握好五個方面。一是科學把握市場準入標準，認真篩選主發起人和投資人，科學設計股本結構，提高機構準入質量。二是督促主要股東認真履行職責，選派合格管理人員，加強技術業務支持，建立風險管理支持機制，實施並表管理，切實承擔起大股東的責任和義務。三是堅持為“三農”服務，優先選擇轄區內銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融服務不足的農村地區進行試點，引導社會各類資本流向急需資金的農村地區。四是保證依法合規運營，通過非現場監測、現場檢查等多種有效方式，密切關注機構運營，確保新型農村金融機構在任何時點均滿足審慎監管要求。五是優化監管資源配置，完善監管制度辦法，在條件成熟時有序有效推進農村金融市場的開放，提高各類社會資本進入農村金融市場的積極性。六是加強經營管理層班子建設，選配優秀的當家人來經營管理，為新型農村金融機構的健康發展提供良好的組織保證。

    銀監會合作部主任臧景范通報了新型農村金融機構試點情況。各省（區、市）人民政府分管金融秘書長或金融辦主要負責人，財政部、人民銀行、稅務總局和工商總局的代表，以及各銀監局負責人出席會議。