11月14日上午，國家安全監管總局黨組成員、副局長孫華山率國務院安委辦第四檢查組在上海市與市政府及有關部門就此次專項檢查情況交換意見，並聽取了市政府關於化工企業安全生産檢查和危險化學品安全監管工作情況的彙報。上海市副市長艾寶俊出席了會議。

    11月4日至14日，檢查組先後到上海化學工業區、閔行區、金山區、松江區、寶山區、奉賢區、嘉定區、南匯區等8個區進行了檢查，聽取了當地政府（管委會）化工企業安全生産工作情況彙報，查閱了相關資料，現場檢查了24家企業，並與有關部門進行了座談，及時將檢查發現的問題和隱患告知被檢企業和有關單位。

    檢查組認為，上海市委、市政府全面貫徹落實科學發展觀，在抓經濟發展的同時，堅持“安全發展”的理念，高度重視安全生産工作，切實加強對安全生産工作的領導，全面落實安全生産責任制，依法強化安全生産監管，上海市安全生産形勢保持了總體平穩、趨於好轉的態勢。2005年至2007年，上海市各類事故起數和死亡人數連續實現“雙下降”，降幅超過3%；近幾年發生的死亡事故一直控制在國務院安委會下達的控制指標數內；市委、市政府始終把危險化學品、化工等重點領域、行業的安全監管作為遏制重特大事故、提高城市安全本質度的重中之重。今年危險化學品生産領域和化工行業未發生死亡事故，高危行業安全生産形勢保持了總體平穩的態勢；按照國務院安委會辦公室關於開展化工企業安全生産檢查工作的部署和要求，積極部署開展化工企業安全生産檢查。目前，上海市各級安全監管局對全市2000余家化工企業分別建立了檔案和臺賬，為做好化工企業安全生産監督管理工作奠定了基礎；根據《國務院辦公廳關於開展安全生産百日督查專項行動的通知》，市政府及時印發通知對全市安全生産百日督查專項行動進行了全面部署，組織開展了安全生産百日督查專項行動。

    在檢查中也發現了一些問題：一是部分企業安全意識不夠強，安全生産主體責任落實不到位。檢查中發現，部分企業仍然存在重生産、輕安全的現象，特別是一些小化工企業，安全投入不足，設備設施陳舊簡陋，安全生産條件亟待提高。二是危險化學品産業結構和總體佈局不合理，企業本質安全度低。上海市中小化工企業仍然存在數量多、生産規模小、工藝技術落後、本質安全度低的問題。三是部分從業人員安全意識和化工專業水平需要不斷提高。一些中小化工企業自動化水平低，勞動強度大，用工多是農民工，文化水平低，安全知識、安全意識、安全技能需要提高；四是化工企業“進園入區”、整治調整工作力度還有待加強，個別區縣化工企業進區入園比例偏低，仍然有相當一部分企業未納入園區統一管理。五是政府監管主體責任的落實也要進一步加強和改進。檢查中發現，仍有部分地區存在工作部署層層衰減的現象，基層安監部門執法隊伍人員編制、力量配備參差不齊，執法水平和隊伍素質有待提高。

    在聽取完彙報後，孫華山指出，化工行業作為上海的六大支柱産業之一，安全監管的任務十分繁重，對此，對上海市進一步加強全市危險化學品領域和化工行業安全生産工作，提出了五個方面的建議：

    一是結合學習實踐科學發展觀活動，推進安全生産工作上新水平。當前，全國正在深入開展學習實踐科學發展觀活動，這是推進全國安全生産工作的重要契機。在黨的十七屆三中全會上，錦濤總書記對堅持安全發展進行了全面論述，對做好安全生産工作提出了更高要求。因此，我們一定要進一步提高對安全生産工作重要性的認識，加強學習，勇於實踐，通過學習聯絡實際，進一步強化"以人為本、安全發展"的指導原則；通過實踐昇華學習成果，不斷推進安全生産工作上新水平。

    二是繼續加大企業隱患排查治理工作的督查檢查力度。要注意創新工作方式，將隱患排查治理活動與危險化學品專項整治工作、日常安全監管監察執法、安全生産許可、安全標準化工作有機結合起來，建立隱患排查機制、治理機制、獎懲機制和長效機制，努力為世博會順利召開創造和諧、穩定的安全生産環境。

    三是嚴格審查安全生産條件，把好安全生産行政許可關。要組織專門力量，採取有效措施，督促企業和安全評價機構對企業的安全生産條件進行認真、全面安全評價，做好安全生産行政許可延期換證工作，同時嚴格做好危險化學品建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和驗收工作，從源頭上把好關。

    四是進一步加強安全監管隊伍建設，認真履行監管職責，加大執法力度。當前特別是要在安全監管隊伍中充實熟悉化工的人員，明確區縣安全生産執法機構編制性質和人員配備要求。同時，要加強對安全監管人員的業務培訓，進一步提高安全監管部門及其安全監管人員的執法能力。

    五是要高度重視化工園區安全生産工作，進一步做好化工園區的規劃和危險化學品生産儲存企業調整工作。對新建、改（擴）建的危險化學品生産儲存企業（項目），必須進入規定的危險化學品工業區；對工業園區以外特別是外環以內、黃浦江上游水源保護區範圍內的危險化學品企業儘快實施關、停、並、轉、遷。

    六、切實推動企業落實安全生産主體責任。推動企業落實安全生産主體責任，通過採取政府監管、政策指導、社會監督、宣傳引導和培訓教育等綜合措施，推進企業安全文化建設，不斷增強安全意識，全面推動企業安全生産主體責任的落實。

    檢查組全體成員，上海市政府有關部門、相關區縣負責人參加了會議。