深入學習實踐科學發展觀活動領導小組擴大會議現場。（來源：人口計生委網站）

    11月17日，國家人口計生委召開開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組擴大會議。開展以“學習實踐科學發展觀，統籌解決人口問題”為主題的解放思想大討論。會上，國家人口計生委黨組書記、主任李斌對深入學習實踐科學發展觀活動前一階段進展情況進行總結，對分析檢查階段的工作進行全面部署。中央學習實踐科學發展觀活動第九指導檢查組組長柴松岳出席會議並講話。

    在解放思想大討論中，國家人口計生委黨組書記、主任李斌，國家人口計生委副主任潘貴玉、趙白鴿、江帆、王培安，中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長勾清明分別就“中國特色統籌解決人口問題道路”；“加快綜合改革步伐，建立健全長效工作機制”；“解放思想，紮實工作，努力提高出生人口素質”；“解放思想，大膽探索，推動流動人口服務管理體制機制創新”；“堅持解放思想，突出五個創新，構建懲防體系，保證科學發展”等專題進行了交流發言。

    國家人口計生委從9月26日開始在全委開展深入學習實踐科學發展觀活動。近兩個月來，委黨組按照中央的要求，把學習實踐活動作為一項重要的政治任務和頭等大事來抓。“領導重視、主題鮮明、進展順利、開局良好”成為國家人口計生委學習實踐活動前一階段的主要特點。

    李斌在講話中指出，國家人口計生委按照中央學習實踐活動的總體安排，切實加強領導，認真舉辦了人口發展的論壇，深入基層組織查找突出問題的調研，著力研究統籌解決人口問題的思路，積極進行思想解放的大討論，有力地促進了工作的發展，取得了積極成效。

    一是在學習上注重“六個結合”。即委黨組中心組學習與各基層黨委（總支、支部）學習相結合、集中學習培訓與個人自學相結合、通讀讀本與論壇專題研討相結合、解放思想與查找解決突出問題相結合、坐下來學習與深入基層大調研徵求意見相結合、落實新“三定”職責與部署重點工作任務相結合。

    二是深入基層開展大調研。由各位委領導帶隊，分成9個調研組，開展了專題調研。11月14日召開了調研成果交流會，並初步梳理出基層期待和工作中比較突出的有關穩定低生育水平、提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、加強流動人口服務管理、完善利益導向政策、推進服務體系建設和加強幹部隊伍建設等方面影響全局的突出問題。

    三是組織論壇研討交流，明確統籌解決人口問題的總體思路和主要任務。國家人口計生委與中國社科院聯合舉辦改革開放與人口發展論壇，從公共管理、社會發展、政府改革和人口戰略等多個視角，對改革開放30年來人口和計劃生育工作成就、經驗進行認真分析。並結合貫徹落實科學發展觀的戰略要求，系統總結了多年來行之有效的基本經驗，明確了今後一個時期人口發展的總體思路。

    四是堅持邊學邊改，切實解決實行計劃生育家庭的民生問題。與財政部在調研、試點的基礎上，聯合召開專題會議，決定從2009年1月起，對“三項制度”“提標擴面”。同時，重點圍繞計劃生育家庭在優生優育、子女成才、抵禦風險、生殖健康、家庭致富以及養老保障等六個方面積極研究構建利益導向政策體系框架，讓實行計劃生育的家庭優先分享改革發展的成果。

    五是注重統籌公共政策，破解人口發展難題。部署了10億元國債資金支持基層計劃生育服務體系建設項目。農村計劃生育家庭養老保險試點工作取得重大進展，已與人力資源和社會保障部擬訂了試點的指導意見。在落實黨的十七屆三中全會《決定》重大任務分工中，明確了人口計生委在穩定低生育水平、統籌城鄉發展、改革戶籍制度、進行扶貧開發、落實最低生活保障、實施農村住院分娩免費補助、加強農村基層組織建設等重大任務中的職責。

    李斌強調，要認真貫徹落實中央部署，切實做好分析檢查階段的各項工作，確保取得實效。

    一要充分認識分析檢查階段工作的重要性。要嚴格按照委學習實踐活動領導小組的部署和要求，切實加強領導，把握標準時限，嚴格程序步驟，充分運用學習調研階段取得的成果，緊密結合本部門的工作實際，紮實做好分析檢查階段的各項工作。進一步把思想和行動統一到深入學習實踐科學發展觀活動的目標任務上來。

    二要切實開好領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來的發展實踐，正確開展批評與自我批評，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映的強烈問題，吸取經驗教訓，自覺改進提高。　　　

    三要集中力量，形成高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分反映系統和所在單位廣大黨員幹部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；要充分反映黨的十六大以來系統和所在單位貫徹落實科學發展觀的情況，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；提出解決問題的新舉措；以及按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

    四要堅持群眾路線，紮實搞好群眾評議。堅持群眾路線，是這次學習實踐活動必須遵循的一條基本原則。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、發展思路清不清、工作措施行不行等方面進行評議。評議中提出的意見要體現到修改後的分析檢查報告中，同時要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公佈工作。

    五要加強組織領導，進一步突出實踐特色。突出實踐特色是這次學習實踐活動最鮮明的特徵，也是確保學習實踐活動見實效的根本所在。要按照中央的要求，在分析檢查過程中，繼續堅持邊學邊改、邊查邊改，認真做好解決突出問題、創新體制機制的工作，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，確保取得實實在在的效果。在解決問題方面，要立足人口和計劃生育系統與本單位的工作實際，著力解決本職業務工作中的突出問題。要從實際出發，繼續開展好“三下鄉”活動，組織開展“送溫暖、獻愛心”活動，幫助受災群眾和困難群眾解決實際困難，讓廣大黨員幹部群眾看到學習實踐活動的成效，感受到黨和政府的溫暖。

    她強調，臨近年末，要把學習實踐活動與全面完成今年各項工作、謀劃好明年重點任務、加強幹部隊伍建設等結合起來。

    柴松岳在講話中指出，國家人口計生委的學習實踐活動前一階段工作準備充分、開局良好、推進紮實、進展順利，取得了比較好的成效，達到了預期的階段性目標。有以下四個方面的特點：領導高度重視，組織嚴密、部署有力；學習形式多樣，內容豐富、目標明確；調研深入細緻，思路清晰、剖析準確；思想討論熱烈，更新觀念、凝聚共識。

    他説，通過第一階段的紮實工作，人口計生委的學習實踐活動達到了預期的目標，也取得了明顯的階段性成果，概括起來主要有三條：

    一是進一步鞏固了貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。委黨組結合世情、國情、黨情的深刻變化，結合黨員幹部的思想實際、工作實際，突出學習的思想性和實踐性，不斷把學習活動引向深入，使學習實踐活動成為了廣大黨員幹部難得的學習機遇，較好地解決了一些同志理解還不透徹，認識還不準確的問題，使委機關廣大黨員幹部對科學發展觀的理解不斷深化，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性得到進一步鞏固。

    二是進一步理順了工作思路。委黨組抓住體制機制建設這一關鍵，在注重思考解決實際問題的同時，著眼于我國人口的長遠發展，把學習實踐活動同履行職能結合起來，同紀念改革開放30週年結合起來、同自身建設結合起來，深入思考解決戰略性、全局性、根本性的問題，深入思考涉及人口計生工作的一些重大理論和實踐問題，創新體制機制，努力把科學發展觀的要求轉化為人口計生工作的正確思路。

    三是凸顯了學習實踐活動的實踐特色。科學發展觀是實踐性很強的科學理論體系，突出實踐特色是開展學習實踐活動必須把握的重要原則之一。委黨組在學習實踐活動中，結合學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，通過積極推行“新農村新家庭計劃”、“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”以及西部地區“少生快富”工程等多項措施，進一步加強了農村人口計生工作。委黨組還堅持把為群眾辦實事、辦好事作為學習實踐活動的重要內容來抓，堅持做好系列公益宣傳活動。這些活動既宣傳了黨和國家的人口計生政策，彰顯了我國人口計生工作關愛群眾、服務人民的根本目的，又鍛鍊了隊伍、提高了認識，受到了群眾的普遍歡迎，收到了很好的效果。

    柴松岳對分析檢查階段工作提出了幾點建議。一是要進一步抓好學習。二是要開好領導班子專題民主生活會。三是要撰寫好領導班子分析檢查報告。四是要組織好群眾評議。五是要堅持做到邊查邊改。六是要把學習實踐活動與業務工作結合起來，持續做到兩不誤、兩促進。

    中央學習實踐科學發展觀活動第九指導檢查組成員、國家人口計生委機關副司級以上幹部、直屬聯絡單位的主要負責人等出席了會議。 （記者 李婷/文 宋綺霞/圖）