江蘇省民政部門將鎖定低保、五保、救助、就業等九大內容，再推一批利好政策，以提升城鄉困難群眾的基本生活水平，使城鄉居民共享改革發展成果。主要內容如下：

    江蘇再次重申，確保所有符合條件的城鄉貧困人口進入最低生活保障，完善低保標準動態調整和價格補貼機制。城鄉低保標準分別按當地上年度城鄉居民人均可支配收入或純收入的20-25%的比例確定。2008年，蘇南、蘇中、蘇北城市低保標準可分別達到每人每月330元、270元、200元以上，農村分別達到210元、140元、110元以上。

    江蘇已連續4年共計投入5.38億元推進以農村敬老院新建、改擴建為內容的“關愛工程”。到2010年，全省敬老院將新增床位4萬張以上，五保集中供養率達到70%以上。農村五保供養標準，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低於當地上年度農民人均純收入的40%、45%、50%予以保障。

    對家庭人均收入高於低保標準、但低於標準2倍範圍內的困難人群，以及因大重病或遭遇突發災害導致基本生活困難的家庭，實施臨時生活救助。改進對困難群眾的節日慰問辦法，探索實行適度的普惠性節日補助。

    幫助城鄉低保對象等困難群體全部參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險。符合條件的醫療救助對象，其參保費用主要由財政負擔；診療費用經醫療保險補償後，需個人自付且超過起付線的大額費用，由醫療救助基金按規定給予補助。

    鼓勵和扶持福利企業等殘疾人集中就業單位，到2010年有就業能力的城鄉殘疾人就業率穩定在75%以上。對低保對象以外的無固定收入重度殘疾人，參照當地低保標準全額給予生活救助。提高孤殘兒童供養標準。對貧困白內障患者實施免費復明手術，對貧困家庭殘疾兒童進行免費手術治療和搶救性康復訓練，為貧困下肢殘疾人免費裝配普及型假肢。

    年內，爭取有60%的市、縣建有示範性養老設施，到2010年建成基本滿足老年人需求的老年公寓、老年福利院、老年康復院等設施。到2010年，全省“十一五”期間新增養老床位15萬張以上，蘇南養老床位達到老年人總數的2%以上，蘇中、蘇北達到1.5%以上。

    在全國率先啟動退役士兵全員免費職業技能培訓，力爭參訓人數佔應參訓人數的70%以上。落實《江蘇省軍人撫恤優待條例實施辦法》，健全和完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。