11月5日，《汶川地震災後恢復重建市場服務體系專項規劃》正式發佈實施。近日，就此規劃的有關問題，商務部市場體系建設司司長常曉村回答了記者的提問。
【問】：據了解，發展改革委、商務部、中國人民銀行與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制的《汶川地震災後恢復重建市場服務體系專項規劃》已經頒布實施，規劃範圍包括哪些地區，主要涉及哪些方面？
【答】：按照國務院抗震救災總指揮部第23次會議精神，規劃範圍為總體規劃確定的四川、甘肅、陜西三省極重災區和重災區的51個縣（市、區）。
規劃對象涵蓋商貿服務、糧食流通、金融等領域，其中商貿服務業包括零售、批發、餐飲、住宿、物流配送、屠宰加工及部分生産生活服務業；糧食包括糧（油）儲備庫、軍糧供應網點、糧食收購網點等；金融包括銀行、證券和保險服務網點。
【問】：據了解，商貿服務網點的恢復重建是本規劃的重要內容。請問，商務部主要開展了哪些工作？
【答】：為編制規劃，我們成立了規劃工作組，聘請了10多位流通業知名專家，制訂了規劃工作方案,明確工作分工和進度要求。工作組深入災區調研，累計近百人次赴災區考察商業網點受損及恢復情況，為規劃編制蒐集了第一手資料；多次召開座談會，聽取了災區各級商務主管部門的意見。在此基礎上，工作組擬定了規劃提綱，起草了規劃文稿。在國家災後重建規劃組的領導下，規劃文稿多次徵求災區商務主管部門意見，進行專家論證，與總體規劃和其他專項規劃銜接，對規劃文稿反復修改完善，最終於2008年11月3日由發展改革委、商務部、中國人民銀行三個部門聯合發文頒布實施。
【問】：規劃主要遵循的原則是什麼？通過恢復重建將達到什麼目標？
【答】：結合災區市場服務體系受損情況和恢復重建要求，《規劃》確定了民生優先、突出重點，統籌兼顧、分類指導，城鄉一體、服務“三農”，著眼長遠、完善功能，政府引導、市場配置等基本原則。我們希望通過三年左右的恢復重建，災區市場服務網點全面恢復，流通基礎設施得到加強和改善，市場服務體系的功能得到恢復和提升，滿足居民生活需要，吸納勞動力就業，促進工農業生産和經濟社會發展。
【問】：規劃對災區商貿網點的佈局和任務提出了哪些要求？
【答】：《規劃》明確在適宜重建區，全面恢復市場服務體系，著力提升服務水平。城區應通過維修和重建，形成與人口規模相適應的城區市場服務功能區，完善社區市場服務網絡；恢復重建鄉鎮、行政村日用消費品和農業生産資料等連鎖經營商貿服務及農村信用社網點，有條件的行政村發展農村商貿綜合服務中心。在區位優勢比較突出的地區，建設具備大宗商品跨地區集散和重要商品儲備功能的物流配送中心、商品儲備設施和農産品批發市場，發揮常態供應和應急保障的重要作用；在適度重建區，加快恢復市場服務體系，著力完善服務功能。城區形成市場服務功能區，適度配置社區市場服務網點；鄉鎮和行政村恢復重建與當地新農村建設、縣域經濟發展水平相適應的市場服務網點。立足特色産業，重點發展商旅文一體化的特色商貿服務業，重建特色商業街，培育旅遊商貿特色鎮；恢復重建重要商品儲備庫以及具備商品集散、信息服務與産銷銜接功能的農産品批發市場，實現交易方式與管理技術的創新；在生態重建區，配置當地居民生産生活消費必需的市場服務網點。依託旅遊資源適當恢復重建旅遊商貿服務業，依託農林牧業資源適當恢復重建農産品産地批發市場。
為達到規劃預期目標，滿足居民基本生活和工農業生産的需要，《規劃》提出要恢復重建城鄉商品零售網絡、生活服務網絡、商貿批發體系、物流配送體系、屠宰加工體系、糧食流通體系、金融服務網絡和市場監管體系等8項主要任務。
【問】：規劃中提出了哪些政策措施來保障規劃目標能夠順利完成？
【答】：為完成《規劃》提出的各項任務，保證項目儘快順利落實，《規劃》提出了相應的政策措施，包括土地、財政、金融、産業、對口援助以及其他政策。強調中央財政對災區商貿流通服務業恢復重建將給予支持，各級財政要以資金補助和貸款貼息等方式對農産品批發市場、農貿市場、物流配送中心、重要商品儲備庫等流通基礎設施恢復重建重點項目、保障群眾基本生活和恢復工農業生産條件的項目予以支持，並向少數民族地區和邊遠山區傾斜。 此外，根據國務院《汶川地震災後恢復重建對口支援方案》，我們印發了《商務部關於做好地震災後商貿服務設施恢復重建對口支援工作的通知》，要求承擔對口支援的有關省市商務主管部門，對地震災區商業網點恢復重建提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，協助受援方編制災後市場服務體系重建實施規劃，確定對口支援項目、規模、方式和技術要求，並有序組織實施，保證其在規定期限內完成既定目標。
【問】：規劃已經頒布，下一步商務部將開展哪些工作？
【答】：下一步，我們將繼續按照國務院的統一部署，積極採取措施，加強對地方商務主管部門的指導，確保規劃有效實施。
