20日上午，江蘇省農科院車管人員向省級機關事務管理局提交了一份報告，要求將該院的部分公務車尾號進行調整。由於同樣尾號的車比較多，公車限行對他們的公務産生了一定的影響。

    江蘇省省級機關事務管理局車管處處長練兵對記者説，這是預料之內的情況，因為他們在實施限行之前做了大量過細準備。而公車限行，還僅僅是江蘇公車改革中的一個環節。

    18條對策，解決用車問題

    本報記者獨家獲得了“公務車每週停駛一天有關問題及解決辦法”的18條對策。

    這些對策，開了4個座談會，徵求了69家單位的意見，不僅包括限行應對，還包括長遠設計。

    同單位同尾號扎堆怎麼辦？這樣的情況不少，比如省農科院共有15輛公務車，由於尾號扎堆，週二要停開6輛，週四要停開4輛。尾號扎堆最多的是省政協，每天要停駛1/4的車。省級機關已與南京市交管局、南京市車管所商定，待各單位上報後統一調換車牌，使尾號均勻分佈。

    長途公務，出行或回程恰逢停車日怎麼辦？各單位配備“長途派車單”隨車，以備核查。

    單位車子少，影響公務如何協調？三種對策：本系統下屬單位協調，相鄰單位調劑，審慎開具省級機關臨時通行證。南京工業職業學院只有兩輛公車備有省級機關通行證，實施尾號限行後，他們和下屬單位的社會牌號車輛調劑使用，但是進不了省級機關大院子，對公務有一定影響。省級機關事務管理局表示，本著實事求是的原則，我們會在嚴格審批程序的基礎上，審慎開具臨時通行證，以便單位協調用車。

    開全國或者省級重要會議活動怎麼辦？憑大會或者活動通行證行駛，不受尾號限制。活動結束後，按原規定執行。

    油費，省級機關一年節約近千萬

    此次限行的主要出發點，是“節能”。那麼，省級機關限行範圍內5000多輛公車的節約賬是怎麼算的？

    練兵説，每天停開20%，就是停了1000輛，一年按220個工作日算，停駛20多萬輛次。油耗按每車每天10公升、1公升5元算，全年油費“保守估計”節約近千萬，節約了大量公費開支。長期執行下去，單位司機至少可以減少一名，人頭費也可以省掉。假如全省公車全部執行，省掉的公費開支將非常可觀。這還沒有算環保、交通的節約賬。

    監督尚未完善，呼籲立法跟上

    17-20日，公車限行了4天，各家媒體都在監督公車是否自覺執行。總體來看，情況良好。本報記者僅在週三看到過一輛尾號3的公車，週四看到過一輛尾號9的公車。

    週三下午5點半，新華日報小車司機小楊告訴記者，我的車尾號是3，今天一天沒動，晚上8點以後才能動，有些事情就請其他車代勞了。

    但是，一項制度光靠自覺顯然不夠。“18條”中規定了監督措施：

    對不執行規定的單位和個人，一經查實，視情節輕重，將採取通報批評、取消省級機關汽車通行證、車輛單位更新車輛時不得上機關牌照等處罰。

    執法部門可以監督嗎？南京市交警五大隊副大隊長朱涇舟告訴記者，限行是機關自律行為，“不是法律規定。我們不會管。我們只執行法律規定。”

    練兵説，從節能、環保、緩解交通壓力各個方面來看，限行都是有效手段，也取得了實效。他希望這個舉動能從機關推及到全社會，從省級機關推及全省13個市，並以法律形式固定下來。比如説，南京市為此立法，無論是南京市還是省級機關的車，都可以直接執行法規，監督更為完備。當然，限行和立法，是一項系統工程，還需要研究和論證。

    公車限行令已轉發全省，泰州率先實施

    有關公車限行的國務院“節能令”是8月下發的。江蘇省經過深入調研後於11月推行。目前，“節能令”已轉發各市縣，各市正在根據本地實際排定公車限行時間表。

    記者獲悉的最新消息是，地級市中，泰州市已確定於11月24日即下週一開始實施。

    南京市目前正在起草實施意見，但是具體實施時間尚未敲定。南京市區縣鄉鎮已實施車改，目前市級黨政機關和企事業單位大約共有公車2000多輛。

    限行不是應景作秀，是公車改革的重要一環

    公車限行伊始，不少老百姓有疑問：是作秀吧？是國務院發了文件之後的應景吧？能做多久啊？記者深入採訪了解到，其實，公車限行不是“拍腦袋”産物，是公車改革推進中的重要一環。

    “沒有公車定額、集中管理，根本搞不了公車限行”，省公車管理使用和改革聯席會有關人士告訴記者。

    公車管理一度無序，各機關單位只要有錢就可以買車，沒有人掌握總量。2004年江蘇省成立省清理機關公務用車聯席會議領導小組後，實施了定額管理，即按照每個單位的人員總數、領導職數，確定定額。對省級機關118家單位申報的2450輛公務用車、650輛專業用車進行了嚴格的審核，實際核定公務用車定額1759輛，核減691輛，核減了28.3%；核定專業用車定額296輛，核減354輛，核減率54.5%，兩項相加節約購車經費約2.4億元。同時，按照核定定額，對100輛超標車進行了收繳、報廢、過戶處理。

    三年來，省級機關年均購車量逐年下降，2006年比2005年少購83輛，2007年比2006年少購46輛。因地震控制公務開支，2008年更是大幅度削減，比上年減少70%。

    有關人士向記者透露的一些“花絮”，也透現出省委對嚴控公車使用的決心。某廳局在職100多人，離退休接近100人，公車定額26輛，卻利用下屬單位名義配置了40多輛車，被省委書記梁保華在大會上點名批評。此後，收繳、報廢、過戶一次到位，目前用車低於定額。

    公車定額使省級機關各單位的公車實行了集中管理。在由“清車辦”更名而來的省公車管理使用和改革聯席會，可以看到，所有車輛信息一一在冊。如果沒有前期的這些工作，公車限行——限誰？限多少？都可能是一筆糊塗賬。

    接待用車改革，從駐京辦起步

    限行對象，目前是公務用車。而公務用車僅是公車中之一類，此外還有“專業用車”和“接待車”。警車、抗震救災等專業用車，是由上級部門下放指標，不由省定。那麼，接待用車怎麼管，怎麼節約？

    有關人士坦陳，由於公務用車控制極嚴，確有少數單位在借接待用車名義變相增加公務用車。省公車管理使用和改革聯席會已經決定，將試行省級機關接待用車集中管理使用，實行以租賃為主的市場化。江蘇的接待用車改革，已經率先從駐京辦起步：核定定額、削減車輛。駐京辦今年9月後削減了25%的公車。

    根據溫家寶總理關於在“十一五”期間加快推進公車改革的精神，公車廢舊不更新，按空出來的定額將費用“打包”給單位，由此逐漸擠壓公車數量，並從根本上改變機關和企事業單位依賴公車的行為慣性和思維慣性。 （記者 王曉映）