初冬的陽光明亮溫和，在蒲縣農民李保平的羊圈裏，記者看到，他養的20隻小尾寒羊正擠擠挨挨地吃著飼料。李保平笑著告訴記者：“過去養殖山羊20多只，年收入只有4000多元，縣裏開始禁牧後購買了20隻小尾寒羊，年收入超過2萬元。”可以説，封山禁牧的實施不僅加快了生態保護恢復，也推動了畜牧業生産方式的變革，找到了一條為農民增收的渠道。

    從2000年起，為了加快推進封山禁牧的步伐，黨中央、國務院相繼出臺了一系列政策法規。2004年，省委、省政府在《關於加快林業發展的決定》中明確提出：“為了保證林業重點工程建設質量，提高工程造林的成活率和保存率，在工程區實行封山禁牧。發展舍飼圈養等先進的畜牧業養殖方式，把發展林業、改善生態與發展畜牧、農民致富有機結合起來。”去年，省政府正式出臺封山禁牧辦法，從今年6月1日開始，陽泉、運城、臨汾、長治、晉城實行封山禁牧。

    其實，近年來，山西省許多地方因地制宜，相繼出臺有關政策或決定，陽泉市在2003年就實施封山禁牧，去年提出“身邊增綠栽大樹，山上治本靠禁牧”，在國家重點工程、省級六大造林綠化工程以及風景名勝區、自然保護區全面實行封山禁牧，全市散養的山羊由封禁前的30多萬隻下降到目前的1.02萬隻，舍飼養羊0.7萬隻。忻州市自2002年5月出臺《關於實行封山禁牧發展舍施養畜的決定》以來，新建圈養面積120萬平方米的圈舍，圈欄養羊80萬隻。五寨縣採取“大戶牽頭、小區示範、規模養殖、群體發展”措施，出臺了不收圈舍佔地費，無償投資畜草種植，財政補助建設基礎設施等優惠政策，累計發放貸款400多萬元。大同市2003年7月發佈《大同市封山禁牧管理暫行辦法》，市財政每年安排500萬元，用於貸款貼息，建立養羊、養牛發展風險基金，逐步轉變落後的畜牧業生産方式。

    封山禁牧加快了生態保護恢復。各地在國家和省級工程以及風景名勝區、自然保護區重點部位實行拉網保護，實施禁牧封育。全省以通道綠化為重點，高速公路綠化工程基本實現拉網保護，累計長度達到1500多公里。陽泉市保護恢復天然植被200萬畝，朔州市對1000多公里的通道綠化工程全部實行拉網封育，重點工程封禁面積170多萬畝。另外，晉城、太原等市也圍欄拉網。通過實施封山禁牧，平順縣水土流失面積由75%下降到30%，柳林縣綠化覆蓋率達到21%，大同縣巨樂鄉植被覆蓋率由30%提高到80%。

    據悉，從今年12月1日起，太原、晉中、呂梁實行封山禁牧；從明年6月1日起，大同、忻州、朔州實行封山禁牧。（記者 康梅薌）