11月18日，民航局召開了航空運營人安全管理體系宣貫電視電話會議，介紹了諮詢通告“關於航空運營人安全管理體系的要求”的主要內容，部署了安全管理體系實施的相關安排。民航局副局長李健作了動員講話，強調要用系統的方法持續管好安全。

    目前，中國民航安全紀錄高於世界平均水平，隨著航空運輸總量的持續高速增長和國家、社會公眾對航空安全期望的提高，如何引導航空公司規範運行、優化和完善安全運行管理的機制、提高管理效能、保持持續安全，就成為了新的課題。航空運營人實施SMS（安全管理體系），就是運用系統的方法管理安全，通過科學制定政策、目標，清楚地界定安全責任，鼓勵全員參與，實施風險管理、安全保證、安全促進，有效地配備資源，在滿足規章的基礎上，不斷提高運行水平，對持續安全具有重要意義。

    李健在講話中指出，就民航而言，科學發展觀的關鍵是安全發展觀，只有安全發展，才談得上和諧發展、綠色發展、持續發展和效益發展。SMS的目標是實現長期安全、持續安全，核心是實施主動的安全風險管理，要求運營人清晰地界定整個機構內的安全責任，並積極參與安全事務。實施SMS，歸根到底是為了保證民航安全發展，需要大家樹立起持續安全、系統管理、全員參與的重要觀念。實施SMS不僅是深入學習實踐科學發展觀的具體行動，也是促進民航安全管理的客觀需要。當前我國民航正處在高速發展階段，傳統的安全管理手段已經不能適應行業發展的新形勢。在國際安全管理理唸有所創新的背景下，航空運營人要建立系統的自我管理體系，來完成安全主體的歷史使命。SMS強調風險管理，落實了航空運營人安全責任，對安全工作實施了閉環管理，加強了安全文化建設，從而實現了安全管理關口前移，並將安全管理工作系統化。在談到SMS的貫徹時，李健指出了四點需要注意的問題：一是按章運行是SMS實施的先決條件，二是使用數據進行決策是SMS的關鍵，三是系統優化是SMS實施的目的，四是要充分認識貫徹SMS的複雜性。