甘肅省政府日前在全省推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理工作，此舉將切實加強惠農財政補貼資金的發放管理，統一、規範和簡化惠農財政補貼資金髮放程序，減少中間環節，確保補貼資金及時足額發放到農民手中。

    甘肅省政府為此出臺了《關於推行惠農財政補貼一冊明一折統發放管理的意見》。《意見》明確，惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理改革，要在確保各項惠農財政補貼資金管理權限不變、補貼政策不變、職能部門職責不變的前提下，遵循堅持公開公平、規範透明，集中統一、按時發放，封閉運行、確保資金安全，以人為本、高效便捷的原則。發放管理範圍為：包括中央和地方各級財政強農惠農政策規定直接發放給農民用於發展經濟和保障生活的各類補貼和補助資金。主要有：用於發展經濟的補貼資金，包括糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林糧食(現金)補助、完善退耕還林政策補助資金、奶牛飼養補貼、水稻良種補貼等；用於保證生活的補貼資金，包括農村居民最低生活保障金、農村五保戶供養、村幹部報酬、鄉村醫生補助、農村特困家庭醫療救助計劃生育特殊困難救助、高齡老人生活補助等。今後，凡是國家強農惠農政策規定增加的對農民的補貼資金都要納入“一冊明、一折統”發放管理範圍。

    《意見》要求，縣級財政部門要會同有關主管部門，根據各類惠農補貼資金髮放的時間要求和審核確定的補貼資金分配方案，將補貼資金及時下達撥付到鄉鎮財政所在當地農村信用社營業網點設立的“惠農財政補貼資金專戶”，專戶管理，防止資金被截留、擠佔、挪用和抵扣。鄉鎮財政所作為惠農財政補貼資金髮放和管理的主體，會同鄉鎮農業、林業、民政等部門編制惠農財政補貼資金分戶清冊，負責對本鄉鎮各類補貼對象、項目、標準等有關事項進行審核，並填制、發放《惠農財政補貼明白冊》。《惠農財政補貼明白冊》對各項補貼的政策、依據、項目、標準、發放金額、時間和經辦人都要做詳細記錄，使廣大農戶對自身享受的各項補貼心中有數，成為農民心裏的明白賬。鄉鎮農村信用社作為各項惠農財政補貼資金髮放的代理銀行，根據鄉鎮財政所提供的戶主姓名、身份證號碼等信息，按照“實名制”要求，為農戶開設一個存款存摺，並按照鄉鎮財政所提供的經審核、公示無誤的各類當期補貼資金髮放分戶花名冊，按時將當期補貼資金直接打入農民補貼存摺。各類補貼資金統一使用一個存摺。實行“一折統”發放後，部分老弱病殘等特殊人員領取存摺確有困難的，經當事人委託後，可由鄉鎮農村信用社或鄉鎮財政所指定專人，上門服務。

    《意見》明確了統一發放程序，實行“指標統一下、資金一戶管、服務一站辦、政策一冊明、通知一冊代、補貼一折統、收支一本賬”管理。《意見》強調，惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理改革政策性強、工作量大、涉及面廣，要加強組織領導，強化協調配合，廣泛宣傳動員，加強監督檢查，確保惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理改革工作順利進行。(記者 張倩)