11月26日下午，河南省委、省政府召開安全生産領導小組會議，省委書記徐光春，省委副書記、代省長郭庚茂出席會議並作重要講話。徐光春強調，要管住“源”，確保安全生産的實現首先要確保安全發展思想的落實；抓住“頭”，提高安全生産能力首先要提高企業主要負責人的管理能力；堵住“漏”，防止安全生産失控首先要防止安全生産措施失位；把住“門”，消滅安全生産事故首先要消滅安全監管隊伍的腐敗，堅決遏制安全生産重特大事故發生。
會議由省委常委、常務副省長李克主持。副省長史濟春、張大衛以及省委、省政府安全生産領導小組成員單位負責同志出席會議。
在聽取了李克、史濟春、張大衛及省安全生産監督管理局、省煤炭工業管理局、省煤礦安全監察局負責人關於河南省安全生産形勢的彙報後，徐光春、郭庚茂就進一步加強河南省煤礦安全生産工作、切實遏制煤礦重特大事故發生分別作重要講話。
徐光春指出，近年來河南省狠抓安全生産、嚴肅處理事故責任，成效顯著，事故發生率、死亡率明顯下降，但近段時間接連發生了幾起安全生産特別是煤礦安全生産事故，這固然與河南省産業結構、生産力發展水平有關，也與管理能力、思想認識有關。在這種形勢下，再一般地抓一抓、管一管、查一查不能解決問題，必須深入研究分析原因，著力制定不發生、少發生安全事故的辦法。
徐光春強調，當前，抓好安全生産特別是煤礦安全生産，關鍵是要管住“源”、抓住“頭”、堵住“漏”、把住“門”。
管住“源”，就是要切實解決思想認識的根源問題，做到確保安全生産的實現首先要確保安全發展思想的落實。胡錦濤總書記明確指出，能不能安全發展，是對我們黨執政能力的一個重大考驗。科學發展觀是以人為本、全面協調可持續的發展，把人放在發展的主體地位上，而確保人的生命安全是以人為本的首要任務，安全發展是科學發展的應有之義和重要內容；同時，要實現科學發展，必須做到安全發展，安全發展也是實現科學發展的重要保證。因此，各級黨委、政府和廣大領導幹部必須牢固確立安全發展思想，樹立正確的政績觀和正確的社會價值觀，做到寧要安安全全的發展低速度，決不要對人民對社會不負責任、不顧人民群眾生命財産安全、沾著鮮血的發展高速度。特別是要把解決安全生産方面的問題作為當前我們正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容，從牢固樹立科學發展觀的高度來抓好安全生産。
抓住“頭”，就是要切實管好煤礦企業的負責人，做到提高安全生産能力首先要提高企業主要負責人的管理能力。安全生産的要求、規定、投入和措施能否得到落實，主要看煤礦企業主要負責人，關鍵是要提高煤礦企業負責人的思想覺悟、綜合素質、生産經驗、決策能力、管理水平等。現在我們對煤礦企業負責人的管理比較薄弱，已經成為安全生産事故發生的一個重要原因，如果不高度重視還要出大問題。管不住人就管不住事，煤炭生産管理部門、安全監管部門要研究辦法，通過加強資格認定、加強能力培訓、加強工作考核、加強協調聯絡等辦法，進一步做好對煤礦負責人特別是小煤礦負責人的管理工作，及時把黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署傳達貫徹下去；市、縣、鄉黨委、政府和有關部門也要切實負起管理好煤礦負責人的責任。要完善制度，把煤礦企業作為特殊行業採取特殊辦法、特殊手段來管理，對那些不服從管理、不執行規定的要吊銷營業執照。
堵住“漏”，就是要切實解決安全生産漏洞問題，做到防止安全生産失控首先要防止安全生産措施失位。在安全生産方面，儘管我們有大批的管理規定和操作規程，有健全的管理機構和眾多的管理人員，但如果抓不好落實，制度規定就徒有虛名，機構人員就形同虛設。抓好安全生産不是要忙著重新定規定，而是要抓緊把現有規定一項一項地落實下去。要堅決防止制度不到位、投入不到位、設施不到位、執行不到位、監管不到位等措施失位現象發生，絕不能只講在嘴上、寫在紙上、挂在墻上，卻沒有落實到行動上。要進一步分析事故多發的原因，切實找準問題的癥結，採取更加有針對性的措施，從根本上堵塞安全生産漏洞，防範安全事故發生。
把住“門”，就是要切實加強反腐倡廉建設，做到消滅安全生産事故首先要消滅安全監管隊伍的腐敗。事實證明，一些地方之所以頻頻發生安全生産事故，與當地管理部門及少數幹部與生産企業有千絲萬縷的利益聯絡密切相關。解決不了政府和監管部門的以權謀私、權力尋租等腐敗問題，管理部門的監管就不僅會“失靈”、“失責”甚至會“失語”，也就解決不了安全生産問題。所以，一定要採取果斷措施，真正切斷管理部門和生産部門的利益關聯。安監、煤炭、煤監等部門要會同紀檢監察、工商、審計等部門認真研究，採取更加嚴厲的手段，切實解決少數管理部門的少數幹部身陷煤礦利益圈的問題。組織部門要拿出煤炭監管部門主要負責同志任職回避具體方案，實行異地交流任職，從制度上消除腐敗滋生的土壤。
徐光春最後指出，元旦、春節將至，安全生産任務更加繁重，我們必須以對黨和人民高度負責的態度，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，做好消防安全、交通安全等各個方面的安全工作，切實預防和減少安全事故的發生。河南是擁有近一億人口的大省，經濟社會發展的好形勢來之不易，但好形勢也可能毀於一旦。我們必須時刻保持憂患意識，保持昂揚向上的進取精神，扎紮實實做好安全生産等各項工作，推動經濟社會又好又快發展，為加快“兩大跨越”、實現中原崛起做出應有貢獻。
郭庚茂在講話時指出，省委、省政府對安全生産工作不可謂不重視，採取的措施不可謂不嚴厲，但仍然事故頻發、屢禁不止，影響惡劣，危害嚴重，值得深刻反思。安全生産事故嚴重損害人民群眾生命財産安全，嚴重危害全省經濟社會發展大局，嚴重影響河南形象。安全生産工作搞不好，事故頻發勢頭得不到根本遏制，對上無法向黨中央、國務院交代，對下無法向人民群眾交代。各級政府和主管部門必須深刻反思、深入分析，切實找到出現問題的深層次原因，採取切實有效措施，從根本上抓好安全生産工作。
郭庚茂強調，要找準癥結，對症施策，經濟、行政、法律等綜合手段並用，真正解決當前安全生産方面存在的突出矛盾和問題。要從各類煤炭生産企業入手，以小煤礦、整合煤礦為重點，採取上收證照、停産整頓、嚴格審查、嚴格驗收等有力措施，堅決杜絕各類違法開採現象發生，切實堵住事故頻發的源頭。各級政府和主管部門要切實負起責任，進一步明確各類證照發放程序和審核標準，確保安全生産責任制和安全生産條件真正落到實處。要進一步抓好職工培訓、設備配置等安全生産基礎工作，為確保安全生産形勢總體穩定打好基礎。
郭庚茂強調，各級政府和主管部門一定要硬起手腕、痛下決心，在安全生産方面搞一些大動作、出一些實際招數。要認真組織，週密部署，深入開展小煤礦全面整頓，深入開展整合煤礦全面清理。要嚴肅追究各類安全事故責任，不但要嚴查事故原因、嚴懲有關責任人，還要順藤摸瓜、查清事故背後的腐敗問題，做到嚴懲不貸，決不姑息遷就。
李克就認真貫徹落實徐光春、郭庚茂重要講話精神提出明確要求。他説，徐光春、郭庚茂同志的講話抓住了問題的要害和關鍵，從指導思想到目標任務、政策措施，認識很深刻、部署很有力，我們要認真學習領會、貫徹落實。各有關部門要高度重視安全生産工作，系統查找、認真反思工作中的漏洞和薄弱環節，進一步統一思想、堅定信心，對存在的問題找準癥結，對症施策，迅速扭轉被動局面，堅決遏制煤礦重特大事故的發生，促進全省煤炭工業又好又快發展。（記者平 萍 郭海方）
