今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措。連日來，隨著新增中央投資的組織實施，一些有關投資安排方向和投資項目選擇的話題，也在不斷升溫：此次優先選擇的項目大多是“老面孔”，這對調整和優化結構、提升公共服務檔次等能否産生明顯的帶動作用？此次安排的“新面孔”項目，怎樣體現保障和改善民生的發展取向？如何真正做到“把有限的資金用在刀刃上”？……

    對此，國家發展改革委有關負責人強調：“此次安排的項目，不論是‘老面孔’，還是‘新面孔’，都符合科學發展的要求，都有利於調整和優化經濟結構，對提高公共服務能力和基礎設施建設的質量和檔次，將起到明顯的帶動和促進作用。”

“出手快，出拳重，措施準，工作實”

    能夠體現這些原則的，正是“老面孔”與“新面孔”的有機結合。所謂“老面孔”，是指此次優先選擇的已有規劃或正在建設的項目；所謂“新面孔”，是指正在抓緊啟動的一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關係重大的新項目。

    多年來，按照五個統籌、貫徹落實科學發展觀的要求，中央投資支持建設了一批對改善民生、保障經濟長期又好又快發展具有重大意義的項目，形成了一個反復歷練、不斷優化的投資方案。此次優先選擇的“老面孔”，就是從這個投資方案中再次精挑細選出來的。

    正如國家發展改革委有關負責人所言，正是這些“老面孔”，恰恰能夠很好地做到“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。

    其一，這些“老面孔”大部分已有科學嚴謹的規劃，前期工作完備。其中的一些已經在建。優先選擇“老面孔”，一則可以做到儘快啟動，實現“出手要快”；二則可以把投資落實到項目，儘快收到實效，做到“工作要實”。

    其二，這些“老面孔”很有助於調整和優化經濟結構，對提高公共服務和基礎設施的質量和檔次，也具有突出意義。可以説，這些項目組織實施本身，就很好地體現了“措施要準”。

    其三，這些“老面孔”力度之強是超前的，達到了“出拳要重”的要求。一個對比足以説明：以往，一年的中央投資總額，只有1000余億元，卻要安排給範圍更廣、內容更多的事項；眼下，對這些精選出的相關項目，兩個月內就要安排中央投資1000億元。

    “力度之大，遠超以往，這些‘老面孔’，將會有效帶動地方和社會投資，帶動相關産業發展和擴大消費，對科學發展産生很大的帶動和促進作用。”國家發展改革委有關負責人説。

“加快建設保障性安居工程”

    更重要的是，為了進一步體現“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”，除了公眾熟悉的“老面孔”項目以外，此次國家還安排了大量事關民生的“新面孔”。一些旨在解決城鄉低收入家庭住房困難的投資項目，就是其中的代表。

    住房問題是廣大人民群眾普遍關心的重大民生問題，這個問題解決得好，對於改善民生、促進社會和諧穩定，具有重要意義。實際上，在11月10日召開的“緊急落實新增中央投資工作會議”上，國家發展改革委有關負責人就曾指出，今年新增中央投資將主要用於六個方面，“加快建設保障性安居工程”被擺在了首位。

    記者從國家發展改革委了解到，今年新增中央投資加快建設保障性安居工程，相關內容已非常清晰：

    其一，加大對廉租住房建設的支持力度，用3年時間解決全國747萬戶低收入家庭的住房困難問題；

    其二，加快棚戶區改造工程，用3年時間改造國家林區、墾區和中西部地區下放地方煤礦的棚戶區220萬戶，完成搬遷維修採煤沉陷區民房120萬戶；

    其三，組織實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。

    “以上方面，今年中央共增加安排投資100億元。”國家發展改革委有關負責人介紹説。

    記者在採訪中了解到，為解決城鄉低收入家庭住房困難問題，中央與地方正在形成“合力”。中央的多策並舉如前所述，地方的多管齊下也清晰可見。在這方面，國家已經給有關地區提出了幾條“硬杠杠”：

    ——地方要切實加大資金投入，地方財政要將廉租房建設納入年度預算，增加安排財政資金；

    ——住房公積金增值收入，在提取貸款風險準備金和管理費後，要全部用於廉租房建設；

    ——要將土地出讓凈收入的10%，用於廉租房建設。

    國家發展改革委有關負責人強調，隨著各地廉租房規模的逐步擴大，建設資金的進一步落實，我國城鄉低收入家庭的住房困難問題，將會逐步得到有效和妥善解決。

“把有限資金用在刀刃上”

    近期以來，在紮實做好新增中央投資的組織實施過程中，國家發展改革委有關負責人多次強調，新增中央投資要切實體現科學發展的要求，防止盲目投資和低水平重復建設，真正把有限的資金用在刀刃上。

    為了確保新增1000億元中央投資儘快下達，選準選好項目，國家發展改革委已經會同有關部門，制訂了詳細的工作方案，對項目選擇的條件和範圍等方面，都提出了明確要求。

    在“準入門檻”的設定上，國家提出，對新增投資的項目安排，必須符合産業政策和準入標準，必須符合土地、環評、節能等各項條件，必須遵守有關建設管理程序。

    在“安排方向”的選擇上，國家提出，項目選擇要依據規劃和已經確定的投向，統籌兼顧，促進經濟平穩較快增長，推動經濟結構優化調整，積極擴大消費拉動，有效增加發展後勁，促進區域協調發展，優先安排産業鏈長、帶動力強的項目。

    在“有保有壓”的執行上，國家提出，要嚴格防止新增中央投資用於“兩高”行業和低水平重復建設項目，切實把有限的資金用在刀刃上。