12月1日，記者從國土資源部服務擴大內需和第八次衛片執法檢查整改工作電視電話會議上了解到，第八次衛片執法檢查情況表明，86個城市違法用地比例首次大幅度回落。2006年10月至2007年10月期間的86個城市，違法用地佔新增建設用地的宗數、面積和佔用耕地面積的比例，分別比第七次衛片執法檢查下降了37.6%、47.7%和49.1%。這是自2000年開展第一次衛片執法檢查以來，違法用地比例首次出現較大幅度的回落。在土地執法形勢好轉的同時，違法用地總量仍然較高，立案查處的任務還很艱巨，必須下決心做好整改工作。

    國土資源部於今年2月開始部署第八次衛片執法檢查工作，覆蓋全國31個省（區、市）的86個城市。今年6月至7月，部派員對北京等10個城市第八次衛片執法檢查工作進行了督導；9月，在各地自查基礎上，又組織對天津等28個城市第八次衛片執法檢查工作進行了抽查驗收。據統計，第八次衛片監測期間，與第七次衛片執法檢查相比，違法用地宗數由13980宗下降為8718宗，違法用地面積由49.82萬畝下降為26.57萬畝，違法佔用耕地面積由24.82萬畝下降為12.63萬畝。

    在違法用地比例首次出現較大幅度回落的同時，土地違法違規問題仍然十分突出，主要表現為：違法用地總量仍然較高，部分城市的違法用地情況遠高於86個城市的平均水平，甚至有少數城市出現反彈跡象；違反規劃用地問題比較突出，個別城市違反規劃佔違法用地宗數和面積的比例非常高。

    據統計，第八次衛片執法檢查發現的8718宗違法用地中，除730宗由違法當事人自行糾正外，其餘7988宗已立案7311宗，立案率為91.5%。國土資源管理部門按照法律要求下達行政處罰決定、提出處分建議和移送司法機關的3752件，沒收建築物和其他設施3514.51平方米，拆除建築物和其他設施1462.34萬平方米，罰款9.86億元；提出黨紀政紀處分建議716人，已落實425人；移送司法機關630人，已追究刑事責任45人。

    地方政府對衛片執法檢查工作高度重視，許多地方政府的領導專門聽取國土資源管理工作的彙報，有的還直接組織和領導第八次衛片執法檢查工作。這些措施將部門的土地執法工作上升為政府層面，從組織上有力地推動了第八次衛片執法檢查工作的順利開展。在檢查過程中，一些地方創新思路，採用新方法，取得了良好的效果。浙江省嘉興市、縣兩級人大常委會明確把衛片執法檢查發現的違法違規用地處理情況，列為檢查《土地管理法》貫徹實施情況的重點。廣東省廣州市在檢查中落實共同責任，以各區（市）黨委和政府為責任主體，主要領導對違法用地整改工作負總責，整改考核不達標的，黨委和政府主要負責人就地免職。山東省棗莊市專門成立了市政府主要領導任組長的整改工作領導小組，組成7個督導組，負責督導各區（市）整改工作，市政府主要領導堅持每天調度整改工作進度。

    國土資源部領導此前專門約請部分重點整改城市政府主要負責同志來京面談，聽取其整改工作安排和措施。針對當前整改工作中存在沒收和拆除等行政處罰執行不到位、對一些違法行為的處理明顯偏輕、對一些違法行為的定性不準等問題，國土資源部要求地方各級國土資源管理部門嚴格按照衛片執法檢查的總體部署和要求，在地方黨委、政府領導和相關部門支持下，對發現的土地違法違規問題，依法依規嚴肅處理，整改到位。同時，各地要認真研究，完善制度，健全土地執法監管長效機制，採取有效措施，解決好早發現、早制止、早處置問題，減少投資建設損失，降低執法成本。通過加強土地嚴格規範管理，確保最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的節約用地制度落到實處。（記者 王永紅 實習記者 王 博）

    評論：查處任務仍然艱巨

    “天上看，網上管，地上查”，第八次衛片執法檢查亮出了一份有説服力的結果，86個城市違法用地比例首次大幅度回落，這説明土地執法形勢總體向好。

    我們並不能因此過分樂觀，違法用地總量仍然較高，少數城市存在反彈跡象，違反規劃用地問題比較突出，形勢依然嚴峻。更讓人憂心的是，土地違法違規案件的查處和整改任務艱巨，還有近一成的違法用地沒有立案，已提出處理意見的也只佔已立案的51%。相信，這些尚未處理的案件中，有不少是比較難啃的硬骨頭。

    查處整改難，不意味著我們可以望而卻步，敷衍塞責。如果不嚴肅查處、堅決整改，只會助長違法違規之風蔓延，影響一個地區經濟社會的全面協調可持續發展。此外，《違反土地管理規定行為處分辦法》問責在即，問責非兒戲，土地違法違規現象嚴重的地區，將追究政府主要負責人的責任。因此，各地要認清形勢，對發現的土地違法違規問題一抓到底，整改到位，既查事又查人。同時，要研究土地執法監管的長效機制，真正從源頭上遏制土地違法違規行為發生。

    當前，中央作出了擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策。國務院從積極主動服務和嚴格規範管理的思路出發，出臺了一系列舉措。服務和規範並重，提醒各地在為經濟平穩較快發展提供強有力的國土資源保障的同時，不僅不能縱容土地違法違規行為，而且要以一種更加規範有序的方式來管理和利用國土資源，絕不允許出現任何亂象。新的形勢對國土資源管理工作提出了新的要求，迎難而上，主動碰硬，我們沒有其他的選擇。（唐 人）