12月4日，國家安全監管總局國家煤礦安監局召開學習實踐活動調研成果交流暨解放思想大討論會，通過交流調研成果、開展解放思想大討論，凝聚“安全發展”合力，增強促進安全生産形勢進一步穩定好轉的信心。

    總局黨組成員、副局長、國家煤監局局長，總局學習實踐活動領導小組組長趙鐵錘出席並作了主題發言，總局黨組成員、副局長楊元元主持，中央第17指導檢查組組長林兆樞出席會議並講話。總局黨組成員、副局長孫華山、總局黨組成員、駐總局紀檢組組長趙岸青和國家煤監局副局長付建華、王樹鶴、彭建勳、黃毅，以及中央第三協調指導組副組長劉素利、成員劉韜，中央第17指導檢查組成員楊中華、李京法、唐慶新出席會議。

    會上，煤監局行業管理司、總局職業安全健康司、統計司、監管三司、監管二司、人事司、安科院、信息院、研究中心、通信中心和華北科技學院等11個單位結合前期調研工作和解放思想大討論活動，圍繞“堅持安全發展，構建安全生産長效機制”這一主題作了主題交流發言。總局、煤監局機關和應急指揮中心黨員幹部，各在京直屬事業單位、社團組織領導班子成員近300人參加了會議。

    安全監管總局黨組成員、副局長、國家煤監局局長，總局學習實踐活動領導小組組長趙鐵錘出席會議並講話。

    趙鐵錘就解放思想、創新安全監管監察工作作了主題發言。他表示，要再接再厲，以更加紮實的作風和更大的工作力度，按照中央的要求抓實抓好下一階段工作。林兆樞在講話中肯定了國家安全監管總局、國家煤監局學習實踐活動第一階段的工作紮實有效、進展順利，取得了階段性成果；肯定了總局領導帶頭學習、帶頭宣講和深入基層調研的做法；肯定了總局黨員幹部將學習實踐活動與安全督查相結合，與安全檢查相結合，與事故調查相結合的做法；並對解放思想大討論和下一步工作提出了要求。

    趙鐵錘在主題發言中強調，要充分認識解放思想的重大意義，自覺以解放思想為先導，推動安全生産工作的創新發展。改革開放30年的實踐證明，解放思想是我們適應新形勢、應對新挑戰、認識新事物、完成新任務的根本思想武器，是發展中國特色社會主義的一大法寶。30年來，我們黨在理論上的每一次創新，方針政策上的每一項重大舉措，都是解放思想、實事求是、與時俱進的結果。安全生産工作作為中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，要適應新形勢、迎接新挑戰、完成新任務，同樣需要不斷解放思想。回顧黨的十六大以來的安全生産工作，我們所取得每一項進步，所創造的每一項業績，無不伴隨著思想的解放。從安全生産基本方針的健全完善，到12項治本之策的基本形成；從“安全發展”指導原則的確立，到“抓安全生産也是政績”這一政績觀的提出；從“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全生産責任體系，到“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生産工作格局；從明確企業和政府“兩個主體”，到建立和實施安全生産控制考核指標體系；從煤礦安全兩個攻堅戰，到瓦斯治理12字方針和16字工作體系；從倡導安全文化，到營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍；從各部門齊抓共管，到建立安全生産聯合執法機制，無一不是解放思想、銳意創新的結果。正是由於思想的不斷解放，才促使安全生産體制和機制的不斷創新，使安全生産工作不斷得到加強和改進。

    趙鐵錘指出，要緊密結合實際，在解決問題、推動工作上狠下功夫；要對照科學發展觀的要求，深刻剖析思想上、工作上存在的突出問題，採取措施加以解決。下一步工作要從以下幾個方面進行深入思考，並著手進行整改。一是如何依法規範安全生産監管監察工作，包括制定出臺《安全生産監督管理條例》，修改《煤礦安全監察條例》，使監管監察具體工作有法可依，有效避免“工作不到位”的情況，避免失職行為；二是如何正確把握安全生産國家監管、綜合監管的職責定位，推動地方政府落實安全生産措施；全面貫徹黨的安全生産方針，要求企業履行安全主體責任。三是如何建立健全安全生産支撐體系，使安全生産法規標準、科學技術、宣傳文化、教育培訓、應急救援等工作，都能夠得到切實的加強。四是如何加大安全投入，利用國家大規模增加投入、擴大內需的有利時機，爭取中央財政的支持，幫助西部地區市縣安全監管機構解決辦公和執法條件簡陋問題、煤礦瓦斯治理“雙百示範工程”資金補助問題、煤礦和危化品應急救援基地建設資金問題等。五是如何在安全監管監察系統內部建立獎懲制度，形成激勵約束機制。六是如何更加關心群眾，在力所能及的情況下妥善解決基層和機關幹部的工作和生活問題，調動和保護大家的積極性。

    趙鐵錘強調，要按照解放思想的要求，進一步拓寬視野、開動腦筋，明晰安全生産工作思路。要貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産的一系列重要指示，緊緊依靠各地黨委政府，依靠人民群眾，依靠總局、煤監局機關和全系統同志，全力做好安全生産工作。深化隱患排查治理，對重大隱患實行跟蹤監管、掛牌督辦。今年以來，全國安全生産繼續保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢。但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比還存在差距，重特大事故尚未有效遏制，全國安全生産形勢依然嚴峻。

    對於當前和來年的安全生産工作，趙鐵錘指出，要根據當前國際國內形勢和安全生産實際，依據國務院《決定》，本著解放思想、實事求是的要求，必須確立一個目標，明確兩項主要任務，抓好六個關鍵環節。確立一個目標，即國務院決定提出的“到2010年全國安全生産狀況明顯好轉”。明確兩項主要任務，一是有效防範、堅決遏制重特大事故。2008年前11個月，重大事故4.28天1起，特別重大事故33.4天1起。全國重特大事故的發生頻率過高，直接影響經濟建設和社會穩定，必須堅決降下來。二是繼續大幅度減少事故總量。經濟發展速度要上去，事故總量必須降下來。抓好六個關鍵環節，一是打擊非法，建立規範完善的安全生産法治秩序。非法違法是導致重特大事故的主要原因，也是當前安全生産領域的主要矛盾和突出問題，必須下定決心，嚴厲打擊，有力維護安全生産法治秩序。二是治理隱患，鞏固發展“隱患治理年”成果。“隱患治理年”雖然取得了很大成績，但進展不平衡，下一步應當建立健全和嚴格執行隱患排查治理三項制度，即企業隱患排查治理制度；重大隱患政府掛牌督辦制度；重點隱患和重大危險源安全監控制度。三是嚴格準入，淘汰落後能力，提高煤礦等高危行業安全保障能力。四是強基固本，加強企業安全生産基礎工作。必須以企業為著眼點和立足點，按照張德江副總理的要求，借鑒原煤炭工業部“管理、裝備和培訓並重”的安全生産工作思路，指導督促各類企業特別是煤礦等高危企業，切實加強安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，努力建立企業安全生産長效機制。加強企業安全生産誠信建設，建立健全和認真執行企業安全生産“黑名單”制度。五是強化責任追究，嚴格安全生産行政問責。“9·8”尾礦庫潰壩事故之後，各地對重特大事故的領導責任者，普遍採取了先免職或引咎辭職、後追查處理的行政問責方式，收到了很好的效果，應該倡導和推廣。今年以來我們建立健全的重特大事故約談制度、現場會制度和通報制度，要繼續堅持和完善，用事故教訓推動工作。六是加強自身建設，提高監管監察隊伍履職能力。要履行好黨和人民賦予我們的職責，不斷開創安全生産工作新局面，關鍵是要加強自身建設，培養造就一支政治可靠、作風務實、業務精通的安全監管監察隊伍。我們要在中央學習實踐活動指導檢查組的指導下，始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，堅持以學習促進實踐，在實踐中深化學習，在確保學習實踐活動不斷深入的同時，加大監管監察工作力度，堅決遏制重特大事故，努力完成今年安全生産工作各項任務，爭取向黨和人民交上一份滿意的答卷。