為共同推動863計劃資源環境技術領域“重點城市群大氣複合污染防治技術與集成示範”重大項目實施，科學技術部劉燕華副部長和廣東省人民政府林木聲副省長分別代表科技部與廣東省人民政府于2008年11月24日正式簽署了省部合作協議，雙方承諾從經費投入、人員組織、配套政策落實、管理機構設置等方面加強合作，共同推進珠江三角洲地區大氣複合污染控制的技術集成與示範。

    隨著我國社會經濟的快速發展，我國大氣環境污染問題日益嚴峻，並逐漸呈現區域性複合型污染的新特點。大氣污染的範圍已不再局限于單個城市或單個工業區周圍，城市間大氣污染的相互影響和疊加日漸突出，在珠三角、長三角、京津冀等城市群地區尤其明顯。基於我國國情和未來發展的需要，研發城市群大氣複合污染綜合防治技術，探索區域大氣環境管理的科學模式與合理機制，任務十分迫切。

    根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020）》部署，結合我國當前區域大氣複合污染綜合防治的需求，863計劃資源環境技術領域在“十一五”期間啟動了“重點城市群大氣複合污染防治技術與集成示範”重大項目，選擇珠三角城市群作為核心研究和示範區，組織國內多家優勢研究單位，與廣東省有關部門密切合作，開展城市群大氣複合污染防治關鍵技術研究，構建科學的區域空氣質量管理協調機制和管理模式，並開展綜合示範。這也是我國第一次針對區域大氣複合污染問題開展的系統科技攻關，該重大項目的實施將為我國城市群大氣污染防治和整體環境質量改善提供有力的技術支撐。