目前洞庭湖區共有捕撈漁民13344戶，44982人，人均年純收入不到2000元，僅佔湖南省農民平均收入水平的51%。住房大都是漁船或簡易窩棚，且95%的捕撈漁民患有血吸蟲、風濕、關節炎等疾病，大部分生活困難的漁民都沒享受到低保。子女上學困難，輟學、失學率高。

    楊泰波在會上指出，湖南將全面實施漁民安居工程，從根本上改善漁民安身立命的環境條件。對“連家船”漁民和租房住漁民，將由當地縣級政府統一規劃，解決上岸定居的宅基地。安置方式可根據當地實際情況和漁民意願，實行集中安置和分散安置相結合。對其中有城鎮戶口的，可按廉租房政策定點解決一部分。漁民上岸定居按照自願優先的原則，分2—3年實施，具體組織實施工作由所在縣（市、區）政府負責。省、市財政對上岸建房漁民予以補助，補助標準為每戶2萬元，其中省財政負擔1.5萬元，市縣財政負擔0.5萬元。

    對居住在湖州島上的專業漁民，結合洞庭湖綜合治理和平垸行洪、移民建鎮的有關政策，對有意願移民的漁民，進行移民安置；對繼續居住在島上的漁民，利用國家農網改造、飲水工程、改水改廁、通鄉公路、農村衛生室建設等項目實施，解決島上漁民信息、就醫、交通等生産生活困難。