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蛟河市惠民工程之一——採煤沉陷區改造後的新樓群。記者 宋鍇 攝
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九台市九郊街道新立村不斷加強新農村建設,全村286戶村民從泥草房搬進新樓房。朝鮮族老人樸永勳(中)説,還是共産黨好,活到70多歲了,還能住上這麼漂亮的樓房,就像做夢一樣啊!記者 張安能 攝
在歷史長河中,30年僅僅是一個瞬間而已。但就是在這歷史的一瞬間裏,白山松水滋養著的2700萬吉林人的生活,發生了翻天覆地的變化。在這一變化中,人們看到了改革開放的輝煌,感受到了黨和政府送來的溫暖和關愛,享受到了“日日新,又日新”的美好生活。
這是一組抽象的數字,但卻是一首壯麗的史詩,它讚美著人民有依靠有保障的幸福生活
改革開放30年來,我省發展的腳步越邁越穩,越邁越大,鏗鏘有力。
從1978年到2007年,我省GDP由82億元增加到5284.69億元;按可比價格計算,增長14.9倍,年均增長率為10%以上;地方財政收入由16.41億元,增加到320.69億元,增長18.5倍;
2007年,我省城鎮居民人均可支配收入達到11285.52元,是改革開放以來最高水平,與1981年相比,增長近30倍,26年間平均增速達14.1%。全省農民人均純收入達到4189.89元,比1978年的181.65元增加4008.24元,翻了近5番,年平均增長11.4%;
伴隨著30年經濟又好又快發展,老百姓的錢袋是越來越鼓了。1978年全省城鄉居民儲蓄存款餘額僅為4.3億元。到2007年,猛增到3186.8億元。就是説,2007年全省每人的年末儲蓄存款餘額是1978年的593倍!
改革開放綜合省力增強,“著力解決好民生問題,讓人民群眾共享改革發展成果。”成為省委、省政府的工作重點。改革開放以來,圍繞民生之需,全省財政支出逐年增加。如今,民生方面支出已佔新增財力近70%。
擴大就業,固民生之本。採取積極的就業政策,千方百計擴大就業機會,我省創造性地制定了一系列政策措施。為再就業者發放《再就業優惠證》,提供小額擔保貸款,享受稅收扶持政策,享受社會保險補貼,享受職業介紹、職業培訓和職業技能鑒定補貼,鼓勵支持再就業。開展“全民促就業”系列活動,開展就業援助,“送政策、送服務、送崗位、送溫暖”,並實施3年開發10萬個公益性崗位安置就業困難人員,消除城鎮零就業家庭等活動。這些政策和措施,強有力地穩固了就業這個民生之本。近年來,我省每年新增城鎮就業都在50萬人左右,政府3年出資購買10萬個公益性崗位任務已完成,現有“零就業”家庭已全部實現動態就業;城鎮登記失業率控制到3.9%;從業人員已達到1266.1萬人。
教育優先,築民生之基。省財政通過優先安排和調整結構等措施,對教育的投入多年來一直保持高於財政經常性收入增長、按在校學生人數平均教育費用逐步增長、保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長的態勢。2003年至2007年,共下撥農村中小學危房改造及校舍維修資金5.7億元,改造農村中小學校舍45萬平方米,基本解決了農村中小學校的“安全”問題;下撥佈局調整和寄宿制學校建設專項資金4.4億元,撤並農村中小學校2940所;為不讓家庭經濟困難學生失學,下撥資金12.12億元,逐步建立和完善農村義務教育經費保障機制,232萬名農村義務教育階段學生全部免除學雜費,對貧困家庭學生還免費提供教科書並補助寄宿生生活費,使他們享受到了真正意義上的義務教育。今年秋季開學,79萬名城市中小學生學雜費也全部免除。今年,省政府又向近24萬中小學教師送上最開心的禮物:對因教育投入不足拖欠教師的工資,計劃3年內全部兌付,第一批資金年底前全部兌付到位。這是我省財政向教育傾斜的重大舉措。
醫保覆蓋,解民生之急。為解決群眾“看病難、看病貴”問題,我省加快城鄉居民基本醫療建設步伐,完善城鄉居民大病醫療救助制度,為群眾提供安全、有效、價廉的公共衛生和基本醫療服務。我省的醫療保險制度改革從2000年開始啟動,2007年又被國務院列為城鎮居民基本醫療保險試點省份。在短短8年時間裏,城鎮居民基本醫療保險參保人數達到444萬人,在已參保人員中,有近85%的人享受到政府財政繳費補貼。
為搞好試點,2008年我省出臺了《吉林省城鎮居民基本醫療保險試點實施意見》,提高政府補貼標準和醫保待遇,尤其是進一步完善對困難家庭、老年人和中小學生的參保補貼等財政繳費補貼機制,並提高社區勞動保障服務站和社區衛生醫療機構的服務功能,將城鎮居民基本醫療保險管理服務工作向社區延伸。今年,實現了城鎮居民基本醫療保險“全覆蓋”,使參保人數達到450萬人。
新型農村合作醫療,是在政府組織引導支持下農民自願參加,個人、集體和政府多方籌資,以大病統籌為主的互助共濟農民醫療保障制度。我省于2003年7月開始,先後在敦化、蛟河等6個縣(市)開展試點,2006年試點縣(市)擴大到24個,2007年在全國率先實現了全覆蓋,有效解決了1400多萬農民因病致貧、因病返貧問題。
為預防疾病,讓農民喝上潔凈安全水,我省投資引泉、打深井,使151.5萬農村人口告別了飲用高氟高砷水的歷史。
社會保障,鑄民生之盾。“老有所養、病有所醫、失有所補、傷有所助”,這曾經是許多人的夢想和願望。如今,這一願望在我省已經成為現實:包括養老、失業、醫療、工傷、生育5大險種社會保險體系的建立,為人們在市場經濟條件下,構築了一張覆蓋廣泛、保障適當的“安全網”。我省社會保險參保總人數已突破2000萬,社會保險收支規模突破500億元。同時,各項保險待遇不斷提高,企業退休人員養老金人均增加95元/月,月人均達到930元左右;工傷保險方面,提高了職工待遇支付標準;生育保險增加了“新生兒醫療費用支付項目”,參保人員每人享受待遇增加2000至3000元。城鄉居民最低生活保障補助水平提高,城市月人均由85元提高到130元,農村年人均由360元提高到540元。
如今,一個集養老、失業、醫療、工傷、生育保險為一體的社會保障體系基本形成。它基本化解了天災人禍的風險,免除了百姓生活的後顧之憂。一直在農村生活的石鳳雲老人,幾個月前搬進了公主嶺市葦子溝鄉社會福利服務中心。石鳳雲説:“這裡非常好,住的是樓房,院子裏到處是樹啊,花啊,草啊,心情特別舒暢。”這家福利服務中心是2003年5月,在原有農村敬老院基礎上發展而來的,是集社會養老、社會救助和農村社區服務於一體的農村社會福利服務機構。建成當年,就入住老人168位,其中自費頤養天年的82位。像石鳳雲這樣的“五保”老人,全省農村有120萬人。從2002年開始,我省就依託原有農村敬老院,開展了集五保供養、社會養老、社會救助等功能俱全的農村社會福利服務中心建設。2006年,省政府又發佈《指導意見》,要求各地利用兩年時間完成684所農村社會福利服務中心改造建設任務,實現每個縣(市、區)一所,每個鄉鎮一所的建設目標。目前,已經全部完成。
這一組簡單抽象的數字裏面,展示的是我省經濟的增長,財政實力的雄厚,百姓生活的殷實,綜合省力的增強。
這一組簡單抽象的數字裏面,訴説著一屆屆省委、政府帶領全省人民富民強省,振興吉林的改革開放歷程。
這一組簡單抽象的數字裏面,還預示著吉林的明天會更加美好!
這是一組百姓吃穿住行的鏡頭,它展示著人們分享改革開放的纍纍碩果
鏡頭之一“穿”。在長春市青島路有一家幹洗店,店主叫鄭蘭之。她説,以前她開裁縫店,後來人們穿成衣的多了,裁縫店活不濟,就和老伴兒開了這家幹洗店,至今已有7個年頭了。鄭大媽指著店裏挂著的琳瑯滿目的待洗衣物説,原先送店幹洗的,只是那些在家裏沒法洗的呢大衣、羽絨服等。如今,人們手頭寬綽了,連襯衣、裙子、床單、床罩等都拿來洗,活是越接越多。尤其是這幾年,穿運動休閒服的一下由年輕人擴展到老中青三代,顏色也告別了“黑白時代”進入“彩色時代”,款式越來越個性化。老一輩都記得《千萬不要忘記》電影裏,主人公花148元錢買了一件呢子上衣,就成了“資産階級”。可如今,尋常百姓花千八百元買一套衣服、一雙鞋,又有誰會見怪呢?國際品牌,上千上萬元的裘皮衣裝,數百上千元的皮鞋,已經不再是極少數人的消費對象,城鎮居民衣著支出逐年上升。據調查,2007年城鎮居民人均衣著支出1127.09元,比1981年增長20.4倍,人均購買服裝8.4件,購買皮鞋2.9雙。
鏡頭之二“吃”。這是一家“土菜館”,主營窩窩頭、玉米粥、菜糰子、二米飯。這些昔日的“憶苦飯”,如今成了香餑餑,來此就餐的川流不息。
“民以食為天”。吃,在百姓心中可是件大事。改革開放以來,我省城鄉居民悄然經歷了吃不飽——吃得飽——吃得好——吃得精——吃文化的變化,開始從“粗放”型向“營養”型、由“主食”型向“副食”型轉化。人們對雞鴨魚肉這“老一套”吃膩了,都想換換口味,吃出點文化來。親友相聚上館子已成家常便飯。“吃營養,吃健康”,成為人們的一種生活追求;花錢買享受,已成為人們一種消費理念。
改革開放前,以及改革開放初期,我省城鎮居民食品消費始終在貧困和溫飽線上徘徊。1984年以後,伴隨著農村經濟體制改革的不斷完善,農産品市場供應日益繁榮,城鎮居民的主要消費品逐步取消了票證限制,食品消費由量的需求向質的提高轉變,糧食的消費量逐年減少,肉禽蛋魚等食品的消費量逐年增加。2007年城鎮居民年人均購買糧食61.84公斤,僅相當於1981年的46%;2007年人均肉類消費量為18.8公斤,比1981年增長1.5倍;人均購買食用植物油9.13公斤,比1981年增長2.3倍;購買鮮瓜果70.47公斤,比1981年增長3.8倍;購買奶及奶製品15.75公斤。
各種精細、休閒、方便和保健食品大量涌入居民家庭,精煉油、水産品、水果、蔬菜等綠色、低糖、低熱量食品備受青睞,成為居民食品消費的重要組成部分。2007年城鎮居民肉禽蛋、水産品、幹鮮瓜果和蔬菜年人均消費1375.86元,佔食品支出的48.4%。隨著人們生活理念、生活方式的改變,應運而生的是繁榮的餐飲市場,營養均衡的飲食需求。“吃了嗎?”的問候語,正慢慢地在人們的交流中消失。
鏡頭之三“住”。在常欣家園回遷儀式上,居民溫淑華高興地從建設部部長汪光燾手中接過新房鑰匙。這位上有80多歲婆婆,下有20多歲孩子的婦女臉上洋溢著幸福的笑容。她一家4口人,過去擠在20平方米的危房裏。現在,她花2萬元就住進50平方米的新居。這是做夢都沒想到的好事兒呀!溫淑華高興地説:“這把新房鑰匙,是開啟幸福新生活的金鑰匙啊!”
一年前,常欣家園還是由茅草房、鐵皮房和油氈房組成的棚戶區。如今,成了樓房林立,配套設施齊全的居民小區。這是各級政府加快舊城區和棚戶區改造的舉措送給城鎮居民的實惠。我省城市棚戶區改造3年計劃2年完成,累計改造棚戶區2600萬平方米。今年初,各級政府又開建廉租房。全省已落實廉租住房建設用地57.14公頃,開工建設廉租住房80萬平方米,完成房地産投資227億元。長春市二道區低保戶徐民強一家3口,以實物配租方式,從政府租來一間40多平方米的房屋,每平方米月租金0.4元。徐民強樂呵呵地説:“政府想得真週到,不用裝修搬進來就可以住。”
當然,那一個個拔地而起的高檔、現代化的住宅小區,更為許多富裕起來的城鎮居民實現了“安居”夢想。改革開放以來,我省城鄉居民的居住條件有較大改善。城鎮居民平均居住面積由1985年的5.54平方米,增加到2007年的26.72平方米;農村居民人均住房面積由1978年的7.8平方米,增加到2007年的21.21平方米。城鎮居民人均住房面積在不斷增加的同時,住房設施也相應配套。多數城鎮居民家庭住上了單元配套住房,居室內有廁所、浴室,使用著煤氣或石油液化氣,有空調或暖氣設備,有全部或部分産權。從上世紀60年代的平房,70年代的筒子樓,80年代的單元樓,90年代的二室一廳、三室一廳,到跨入新世紀的小高層、複式住宅、別墅,折射出了居民住房條件的極大改善。
從2007年開始,我省啟動了農村泥草房改造工程。每戶由省財政補貼2000元、縣財政補貼2000元,並積極動員黨政機關、企事業單位等社會各方面力量開展獻愛心活動,支持農村泥草房改造。在優惠政策支持下,農村泥草房改造如火如荼地開展起來。在鎮賚縣嘎什根鄉後圍子村西冷屯,站在村頭高處一眼望去,一座座別致的新居錯落有致。走進居民家中,家家戶戶都安裝了塑鋼門窗和暖氣,地上鋪著地板磚,廚房裏粘著瓷磚。據村黨支部書記湯德順介紹,結合省裏的政策,村裏又為每戶補貼2萬元。這樣,每戶只需再拿出2萬元,就建起了全新的80平方米磚瓦房。經協商,這裡34戶村民的新居都是按統一規格,由施工隊統一施工。
鏡頭之四“行”。我省東南部邊陲——長白朝鮮族自治縣,在6年時間裏,沿鴨綠江高等級公路把所有鄉鎮連接起來。過去,農民採摘一些山野菜拉不出去也賣不出去。如今,大客車就停在家門口,出門就像城裏一樣方便。
城市公交線路星羅棋佈。尤其是省城長春,公交車站點林立,每隔三五分鐘就有一班。公交車車況良好,跟坐班車一樣舒服。全封閉、全立交、方便快捷的輕軌客運,已成為春城一道亮麗風景。裝修一新的長春火車站,氣派的龍嘉國際機場,從天上到地下,把吉林與世界連在了一起。
高標準高質量的高速公路、一級公路勾連縱橫,把內地與邊陲、平原與山區、省內與省外連為一體。“村村通工程”使農村鄉鎮村村通水泥(瀝青)路,村村通客車。如今,出行在省內再遠的地方也用不上一天。2005年至今,全省共改造巷道近7000條,基本達到了路面硬化,路旁綠化,有路就有燈的要求。2007年,全省城鎮居民每百戶家庭已經擁有汽車2.59輛,比2002年增長5.6倍。
衣食住行的變化,已不能完全代表改革開放30年來百姓生活的變化。隨著信息化的發展,網絡的普及,人們傳統的生活方式已發生改變,網絡、手機已成為人們交往溝通的重要方式。2007年,我省城鎮居民人均通信支出達到459.58元,佔消費支出的比重為5.4%;1988年城鎮居民人均通信支出(事實上只是郵電費)只有0.72元,佔消費支出比重僅為0.7%。截至2007年末,城鎮居民家庭平均每百戶擁有移動電話168.89部,比2001年增加138.56部;擁有家用電腦40.59台,比2001年增加32.9台;農村居民家庭平均每百戶擁有固定電話70.94部,比2001年增加37.5部;擁有移動電話108.69部,比2001年增加37.5部。“九五”期間,我省移動電話用戶每年都以80%至90%以上的速度增長,移動電話用戶數由1995年的7.9萬戶,猛增到2007年的1311.1萬戶,年均增長53.1%。2007年,全省移動電話普及率已達48.1部/百人。居民生活消費正在向現代化信息網絡時代發展。
百姓家中耐用消費品更新換代加速。自行車、縫紉機、手錶和收音機“老四件”,被電視機、洗衣機、電冰箱、錄音機“新四件”代替沒幾年,手機、空調、電腦、汽車、數碼相機、健身器材、攝像機、鋼琴等高檔消費品,正快速進入尋常百姓的日常消費之中。到2007年底,城鎮居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機125.82台、電冰箱90.93台、洗衣機94.89台、微波爐38.95台、淋浴熱水器43台、照相機40.19架;農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱23.75台、彩色電視機105.81台、洗衣機68.5台、摩托車54.63輛、影碟機43.63台……
這一組組鏡頭真實記錄了百姓生活的變遷,印證著一項項民生工程、民心工程得民心、合民意、惠民生,詮釋著改革開放,學習實踐科學發展觀的真諦所在。
在2008年政府工作報告中,省長韓長賦指出,今後5年政府的工作任務之一,是以改善民生為重點的社會建設加快推進,就業水平普遍提高,家庭財産普遍增加,社會保障普遍加強,消費率穩步提升。城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平,農民人均純收入保持全國上游水平,各項社會事業全面進步。
這是一幅令人期盼的圖景,也是黨和政府向2700萬人民作出的鄭重承諾。我們相信,在吉林省委、省政府的帶領下,吉林人民的生活,明天會更加美滿富足!(記者 尹華 王文濤 姜忠孝)