四大原因造成惡性事故一再發生

    惡性事故為何一再發生？建設廳副廳長袁湘江説，原因無外乎四個方面：

    一是企業管理鬆懈。部分施工企業盲目追求市場規模，降低管理和技術力量配備水平，有的甚至採取挂靠、出讓資質、私招亂雇、以包代管形式，導致企業管理空心化。

    二是企業及其工程項目管理和技術力量配備嚴重不足。一些施工企業及其項目部管理和技術力量投入不到位，項目經理身兼多個項目，許多現場看不到項目經理。另外，技術和管理人員數量不足、配備不全，最終造成重大傷亡事故。

    三是施工作業人員安全防護知識與安全生産要求不匹配。如這次“12·27”施工升降機墜落事故，如果施工電梯的安裝人員、運行操作人員以及進入施工電梯的作業人員責任心更強一些，具備的安全生産知識更多一些，自我保護意識更具體一些，對加節升高後的運行能提出一點質疑，極有可能避免重大傷亡事故發生。

    四是工程監理形同虛設。個別工程監理對工程項目存在的安全生産隱患該制止的不制止，該督促整改的不督促整改，該向主管部門報告的不報告，導致許多安全生産隱患得不到及時消除。

    逐步取消項目經理大包乾

    “當前全省建築行業普遍存在以包代管、項目經理大包乾等管理模式，管理簡單、粗放。”高克勤説，要實現由項目經理大包乾模式向企業法人負責制轉變，加大企業對項目的管理力度。

    高克勤透露，目前建築市場秩序仍然比較混亂，賣牌子、搞挂靠的現象較為普遍。各級建設主管部門對擾亂市場秩序、達不到資質要求，質量安全管理混亂、公開賣牌子的施工企業、監理企業及招投標代理機構和借資質自己搞施工、監理的房地産開發企業，要堅決依法吊銷相關證照，清出建築市場。

    督查排查“約法三章”

    “對於使用各類施工升降機、塔吊等建築起重設備的工程，整體提升式腳手架和高度超過24米的懸挑式腳手架的工程，高大模板支撐體系工程，基坑、邊坡開挖與支護工程以及其他可能發生群死群傷事故的工程，各地要無條件採取停止使用或施工措施，逐一按國家和省規定和文件要求進行督查排查。”