黑龍江省政府常務會議原則通過2009年財政預算和支出安排、“十大民生工程”；鐵路、電力建設規劃；通過《關於促進全省房地産市場健康快速發展的若干意見》、《行政事業單位國有資産經營使用管理辦法》

    12月31日，黑龍江省省長栗戰書主持召開省政府第十九次常務會議，聽取關於全省和省本級2008年預算執行情況及2009年預算安排意見等項彙報，討論並原則通過了若干文件。

    2008年全省財政收入快速增長，增幅創三十年來最好水平；財政支出重點突出，保障有力，有效推動了全省經濟社會又好又快發展；2009年全省預算收入要繼續保持快速增長的良好勢頭，預算支出要繼續向保增長保民生傾斜。

    會議指出，去年全省各級政府認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委提出的推動全省經濟社會更好更快發展戰略部署，克服了金融危機和各項政策減收因素的影響，圓滿地完成了各項工作任務。全省財政收入快速增長，增幅創三十年來最好水平，財政支出突出推動科學發展、加大民生投入，國家和省委、省政府確定的重點項目建設得到很好保障。為確保2009年全省經濟社會發展目標任務實現，綜合考慮經濟增長和稅收政策變化情況，2009年全省一般預算收入按可比口徑比上年增長12%，一般預算支出增長13.8%，優先考慮和重點保障基礎設施建設、加強農業和改善民生方面的公共服務支出。會議強調，2009年受國際金融危機的衝擊和國家出臺減稅讓利政策的影響，我省財政收入的增長面臨著嚴峻考驗，收支矛盾突出，預算平衡難度大。各地各部門要堅決貫徹中央提出的擴內需、保增長的要求，全面落實積極的財政政策,緊緊圍繞省委提出的“八大經濟區”和“十大工程”建設，集中財力辦大事，重點用於承接國家投資的配套和省委、省政府確定的各項重點項目支出，大力支持關鍵環節和重點領域，推進經濟結構調整和發展方式轉變；充分發揮財政資金“點調控”作用，扶持重點産業重點企業，保品牌、拓市場，幫助企業渡過暫時難關，增強經濟發展的協調性和可持續性；不斷完善公共財政體系，將財政逐步轉向公共財政、民生財政，提高民生支出的保障水平，著力解決困難群眾的生産生活難題；牢固樹立大局意識和過緊日子的思想，精打細算，既要保穩定，又要促發展。

    《關於促進全省房地産市場健康快速發展的若干意見》，提出了進一步優化投融資、住房消費和市場環境，增加商品住房有效供應，加大保障性住房建設力度等一系列具體措施，是推動我省房地産業加快發展、滿足城鄉居民住房需求的重大利好政策。

    會議認為，房地産是關係國計民生的重要行業，發展房地産業不僅有利於直接擴大內需、改善民生，還有利於直接拉動多個關聯産業發展。近年來，我省房地産業為改善人民群眾住房條件做出了積極的貢獻，但房地産總體發展不快，住房結構、品質和價位還不適應消費者需求；從長遠來看，雖然受到金融危機的一些衝擊和影響，但人民群眾改善住房條件的迫切願望決定了房地産業仍具有較大的發展空間和潛力，加上國家擴大內需的投資拉動，有利於我省房地産業的平穩健康發展。《關於促進全省房地産市場健康快速發展的若干意見》對於規範我省房地産市場，擴大內需、拉動經濟增長，改善人民群眾的住房條件定將起到積極的推動作用。《意見》明確：幫助金融企業加大對開發中小戶型、中低價位普通商品住房的企業加大信貸力度。鼓勵房地産開發企業通過上市、發行債券等渠道籌集開發資金。放寬住房公積金貸款條件，住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到50萬元，貸款最長期限由20年調整為35年。調整商品房總量和結構， 90平方米以下中低價位、中小套型普通商品住宅建設規模佔開發總量70%的規定實施省域平衡。會議要求，各級政府一定要把放寬搞活房地産業發展各項政策落實好，全面改善房地産投資、消費和服務環境，保證廣大人民群眾住上房、住好房，確保今年用於住宅與房地産投資增長15%以上，投資額460億元以上，使之切實成為全省經濟新的增長點。

    保民生是全省2009工作的重點之一，要繼續推進“十大民生工程”。明年財政不管多增少增，用於民生的投入必須多增。各地各部門要帶著感情、帶著責任、帶著智慧、帶著精神抓民生，切實把群眾反映最突出、最急需解決的問題辦實辦好辦出成效。

    會議認為，實施民生工程是落實科學發展觀、構建和諧社會的迫切需要，是應對危機保增長最重要、最基本的目標。抓住了民生，就抓住了施政執政的方向，抓住了執政為民的關鍵。我省是欠發達地區，基礎薄弱，民生項目建設相對滯後，民生問題相對較為突出。在當前經濟發展遇到困難的情況下，人民群眾的生活或多或少受到影響，處理不及時、不妥當，就會對社會穩定産生不利影響。越是困難時刻，越要高度關注民生。民生投入只能增加，不能減少。2009年確定的十大民生工程，是從我省實際情況出發，也是廣大人民群眾最關心，有著最直接、最現實利益的事情，包括教育、公共衛生醫療、文化、就業再就業、社會保障、“三棚一草”改造、“三供兩治一綠”、扶貧開發、農村新型能源、平安龍江建設。各地區各部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度認識民生工程，進一步增強責任感和緊迫感，帶著責任抓民生工程，帶著感情抓民生工程，帶著智慧抓民生工程，帶著精神抓民生工程，提升工作執行力和落實力，切實為人民群眾辦大事、辦實事、辦好事，最大限度地減少金融危機給群眾生活帶來的不利影響，讓人民群眾共享改革發展的成果。

    會議研究了我省明年的鐵路、電力項目建設規劃，研究了申報中央投資項目準備和我省擬對口支援劍閣縣第二批災後重建項目等工作，原則通過了成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金安排意見、《黑龍江省行政事業單位國有資産經營使用管理辦法（草案）》等。

    黑龍江省政府常務會議組成人員出席會議，省直有關部門負責同志列席會議。