2009年將全面推進財政管理科學化精細化

    財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年將全面推進財政管理科學化精細化。

    加強財政法制建設。推進預算法修訂工作。配合做好註冊會計師法（修正案）、政府採購法實施條例的立法工作。加快財政轉移支付管理條例、國有資本經營預算條例、評估行業管理條例、船舶噸稅暫行條例等的立法進程。強化財政法制宣傳，認真做好財政行政復議應訴工作。完善財政行政審批程序。

    嚴格預算管理。推進編制綜合預算，增強預算編制的科學性和完整性。認真落實預算編報的有關要求，在科學編報本級預算收入的同時，上級財政要提前告知對下一般性和專項轉移支付預計數。下級財政要完整編報上級的各項補助收入，進一步提高地方各級特別是縣級預算編報的完整性。嚴格執行預算編報、批復時限和程序規定，控制代編預算規模，提高年初批復預算的到位率。建立健全機構編制與經費預算銜接機制，完善行政開支定員定額標準。建立重大項目支出預算事前評審機制，將項目預算做實做細做準。完善預算撥款結余管理方式，通過調整當年預算、核減下年預算等措施，促進結余資金管理與預算編制有機結合。狠抓預算執行，健全覆蓋各級財政的動態監控機制，提高預算執行的均衡性和效率。強化“收支兩條線”管理，大力推進非稅收入收繳管理制度改革。將經批准設立的全國性及中央部門和單位的所有行政事業性收費，全部納入預算管理。擴大政府採購範圍和規模，建立健全監督處罰機制。擴大績效考評試點範圍，加快構建預算支出績效考評機制。加強地方政府性債務管理，防範財政風險。

    狠抓增收節支。大力支持稅務、海關部門依法加強稅收徵管，堅決制止和糾正越權減免稅收，嚴厲打擊偷騙稅違法活動。對於各項稅收和非稅收入，都要努力做到依法徵收，應收盡收，確保財政收入穩定增長。嚴格控制一般性支出，對公務購車用車、會議經費、公務接待費用、出國（境）經費等支出實行零增長。配合有關部門嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。嚴格控制黨政機關信息化建設項目，促進資源整合。積極推動機關節能減排，建設節約型機關。強化公務支出管理，深化公務卡管理改革。牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。

    嚴格財政監督。健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，強化事前和事中監督，促進監督與管理的有機融合。重點加強對政府投資的監督檢查和投資評審，做到日常監管與專項檢查相結合，堅決查處擠佔、挪用、截留資金的行為，保障資金使用的安全、合規、有效，確保中央宏觀調控政策有效落實。嚴格責任追究，加大對違法違規問題的處理處罰和信息披露力度。健全專員辦工作機制，充分發揮專員辦就地監管優勢。自覺接受人大、審計監督。積極推進財政政務公開，便於社會各方面監督。嚴格註冊會計師行業管理，加強對企業和行政事業單位財務管理、會計信息質量、會計師事務所和資産評估機構執業質量的監督。深入實施企業會計準則體系，鞏固和擴大會計準則國際趨同等效成果。促進實施和健全企業內部控制規範體系。

    強化“雙基”建設。切實抓好管理基礎工作和基層建設。重點加強預算單位人員、資産負債、支出標準、項目庫、收費項目和標準，財政供養人口、財源財力、非稅收入、貧困人口等基本數據的收集整理，完善管理基礎設施。立足基層加強財政管理，轉變和充實鄉鎮財政職能，充分發揮縣鄉財政就近監管的優勢，切實保障各項民生政策的有效落實。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，加強監督檢查和跟蹤問效。積極推行“村財鄉管”試點。

    加快財政管理信息化建設。要切實貫徹一體化建設的指導思想，加快金財工程應用支撐平臺建設，加強標準和管理規範建設，全面推進網絡和安全建設，建立統一的運行維護體系。應用支撐平臺是實現財政管理信息化的重要基礎，要把平臺建設作為一項關係財政工作全局的工作抓緊抓好。力爭在今年年底前，基本完成省級財政部門的應用支撐平臺推廣實施，構建基於平臺的財政核心業務系統，為實現本級財政內部、上下級財政以及財政與同級預算單位之間的貫通、信息資源共享和綜合分析利用奠定堅實基礎。

財政部表彰50名全國先進會計工作者

    1月5日上午，在全國財政工作會議上50名全國先進會計工作者受到表彰。財政部黨組書記、部長謝旭人，全國人大財經委副主任委員郝如玉，全國人大預算工作委員會副主任委員姚勝，以及出席全國財政工作會議的財政部黨組成員為全國先進會計工作者頒獎。表彰儀式由財政部黨組副書記、副部長廖曉軍主持。

    謝旭人對會計改革發展取得的成績給予充分肯定。他指出，企業會計準則體系平穩順利實施，內部控制規範體系不斷健全，會計領軍人才和註冊會計師行業發展戰略深入實施，為經濟社會發展作出了積極貢獻。他強調，組織開展全國先進會計工作者評選表彰活動，有利於調動廣大會計工作者的積極性，進一步激發廣大會計工作者的創造性，提升會計工作的社會影響和服務效能。

    廖曉軍在主持講話中指出，各級財政部門要繼續認真履行《會計法》賦予的職責，進一步深化會計改革，強化會計監管，全面提高會計工作質量和服務水平；希望各單位繼續支持會計人員依法理財，切實做到在實踐中培養人才，在事業中凝聚人才，在生活中關心人才；希望廣大會計工作者以先進為榜樣，加強學習，提高素質，永鑄誠信。

    財政部副部長王軍宣讀了財政部關於表彰全國先進會計工作者的決定。表彰決定指出，改革開放以來，我國會計工作取得了顯著成績，涌現出一大批成績顯著、貢獻突出的先進會計工作者。根據《會計法》的規定，經層層推薦選拔、面向社會公示、公眾投票推選、專家民主評議，決定授予孔令華等50名同志“全國先進會計工作者”榮譽稱號。

    5日下午，還舉行了全國先進會計工作者經驗交流暨紀念會計改革開放30週年優秀論文表彰活動，全國先進會計工作者代表進行了經驗交流，並對優秀論文獲獎作者進行了表彰。財政部副部長王軍、中國註冊會計師協會會長劉仲藜、中國會計學會會長金蓮淑參加了有關活動。為紀念會計改革開放30週年，財政部委託中國會計學會組織了優秀論文評選活動，評選出獲獎文章95篇，其中一等獎9篇，二等獎30篇，三等獎56篇。