對話人：記者 袁 濤

           山東省政府副秘書長、新聞發言人 張德寬

    歲末年初，是回顧更是展望之時，特別是在經濟社會發展的關鍵時候。2008年總體發展情況怎樣，2009年走勢如何，投資、消費、結構調整何去何從……就這些問題，1月12日上午，山東省政府副秘書長、新聞發言人張德寬接受了記者專訪。

    山東保持著比較好的發展勢頭

    ◆記者：對普通老百姓來説，去年大事多、起伏大，可謂切身感受到了國際金融危機帶來的巨大衝擊。作為省政府新聞發言人，能介紹一下去年全省的總體發展情況嗎？

    ◆ 張德寬：2008年對我國、山東省都是很不平凡、很不尋常的一年。在這一年中，山東省委、省政府積極貫徹國家宏觀調控政策，結合山東實際，採取了一系列有力措施，保持了全省經濟社會平穩較快發展。

    從全年來看，2008年全省生産總值可邁上3萬億台階，增長12%左右。其中，農業獲得了豐收，糧食産量連續6年豐收；工業的速度效益平穩增長，預計增加值可望同比增長16％以上，利潤增長10％，利稅增長10％；人民幣的存貸款量都突破了兩萬億元，為經濟提供了支撐；經濟增長方式不斷轉變，高新技術、研發能力、專利申請、萬元GDP 能耗都有很大好轉，經濟發展的協調性不斷增強；

    人民生活水平不斷改善，城鎮居民可支配收入預計增長14.5% ，農民人均純收入預計增長10%；城鄉居民的低保水平也在提高，新農合的覆蓋率已經達到 97% ，城鎮居民的醫療保險也在 17個市積極推進，居民參保的積極性比較高。

    需要説明的是，以上這些數字目前還在進一步統計核實當中。

    ◆記者：金融危機對山東省有什麼影響？

    ◆張德寬：在大的背景下，山東不可能獨善其身。應該説，山東在 2008年既取得了不平凡的業績，也遇到了嚴峻的挑戰。由於世界金融危機的衝擊，加上我國處於一個發展調整週期，國家連續多年宏觀調控的結果開始顯現，去年第四季度，山東省也出現了經濟增長的增幅大幅度回落，特別是中小工業企業遇到了嚴峻挑戰，訂單不足、開工不足、市場萎縮等困難都已出現。

    中央提出保增長、擴內需、調結構，完全符合山東實際。如何應對挑戰，在2009年繼續保持好的發展勢頭，需要我們做大量艱苦細緻的工作。

    投資拉動要特別強調有效投入

    ◆記者：經濟增長以投資拉動為主，重化工所佔比重較高，山東的發展模式和産業結構一直存在爭議。如何看待這種爭議？

    ◆張德寬：必須認識到，投資拉動是山東這幾年快速發展的重要因素。

    我省東中西部的差別很大，個別市還處在農業向工業轉型的初級階段，縮小地區差別，“一體兩翼”協調發展，推進工業化、城市化，要有載體、項目和企業，投入是必不可少的。這一輪發展中，中央把著力點放到抓投入上，各個省也在抓投入，我們山東更要搶佔先機、搶佔高地，毫不動搖抓好固定資産投資、 抓好招商引資，千方百計爭資金、爭投入、爭市場。

    按照國家有關研究機構的結果，山東正處在工業化的中期向後期過渡的階段。這個階段的顯著特徵就是重化工業所佔比重比較大，先進製造業、高新技術産業、現代服務業的比重偏低，同時對資源的依賴程度比較高，單位消耗比較高，污染物的排放比較多。改善這種狀況，就要優化投資結構。

    ◆記者：對山東省來説，應如何優化投資結構？

    ◆張德寬：只要抓住有效投入，就能發揮投資的作用。

    為什麼要強調有效投入？宏觀經濟學理論認為，每一個經濟週期的波動都和投資密切相關。抓住有效投入，就是要讓投入對經濟發揮應有的作用。對我們省來説，一是要改善鐵路、公路、港口等基礎設施；二是要改善産業結構，特別是圍繞現代産業體系上一批高科技含量的項目，用增量結構的調整來改善我們的存量結構；三要抓住一批社會事業項目，用經濟增長促進社會事業的發展；四是真正改善民生，圍繞老百姓的衣食住行上一批項目，真正讓老百姓享受到改革開放的成果。

    擴大消費要有針對性策略

    ◆記者：中央提出擴內需，很大方面是要促進消費，這方面省裏有什麼安排？

    ◆張德寬：促進消費就要抓老百姓的有效消費，就要研究城鄉居民的消費到底處於一個什麼樣的水平，有什麼差異性。比如説，比較富裕的群體的消費怎樣，弱勢群體是什麼，處於兩者中間的消費是什麼。我們要有針對性地擴大消費。溫飽問題解決之後有怎樣的消費需求，要認真研究老百姓的消費行為、消費模式和消費重點。

    ◆記者：問題是，很多人現在不大敢消費。

    ◆張德寬：有這個問題。這就需要我們進一步完善就業分配保障制度，提升居民的消費預期，讓居民敢消費。

    以前講，美國老太太是貸款消費，中國老太太是存錢消費。現在有更形象的比喻，美國老太太是用孫子的錢來享受今天，中國老太太是用爺爺的錢來享受今天。這是兩種不同的消費模式。我們提倡適度消費，要讓居民認識到哪能獲得收入、未來的收入有多少、政府能在哪些方面給予保障。比如，買個 90平方米或者 100平方米的房子，我幾年內能還清，這就需要我們制度方面的完善。 做到這一點，需要保障充分就業，有兼顧效率和公平的分配製度，有更完善的社會保障體系。

    2009年很可能低開高走

    ◆記者：大家都比較關心2009年尤其是第一季度的經濟走勢。省政府方面有什麼判斷？

    ◆張德寬：當前，從各項指標上看，有兩個判斷。

    一是比較困難。美國的金融危機還在加深，其所影響的整個歐美市場還在萎縮；國內經濟體總量大，回暖需要一個過程。 我們應該對困難有充分的估計，不能盲目樂觀，但也不應悲觀。

    二是要堅定信心。中央的措施還在不斷出臺，效果3至6個月就能見效，其中信貸政策要 3至5個月見效。同時，我省發展有一定的産業基礎，一旦有市場需求，就會有回暖。

    去年年底召開的全省經濟工作會議對各項工作做出了部署，目前各級都在抓落實，爭取上質量、上水平、上效益。前幾天我到泰安市岱岳區調研，一些企業正在加班加點搞生産。企業反映，最困難的去年 10月份、11月份已經過去了，從12月份訂單開始恢復，前一陣子是員工輪崗上班，現在是全員上班。

    總體上來説，全省一季度還會保持一定速度的增長，二季度可能會逐步好轉，真正要見效果很可能在下半年。2009年很可能是一個低開高走的態勢。山東有能力有實力保持經濟平穩較快發展。