國家發展改革委價格司負責人就成品油降價答記者問   

    (一)問：此次調價是基於何種考慮？與當前我們國家採取的刺激經濟的計劃是否有聯絡？另外，我們注意到，近期受到地區衝突的影響，國際原油價格已經出現較大幅度反彈，如果按照原油價格的變動，我們應該是上調才對？

    答：這次下調成品油價格，是由於2008年12月19日以來國際市場原油價格進一步回落，按照完善後成品油價格機制運行做出的決定。成品油價格下調，客觀上會減輕用油企業和消費者負擔，對促進汽車工業發展也具有積極作用，符合當前擴大內需、刺激經濟增長的政策取向。

    我國成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，它是以一定時期內國際上幾種原油價格的平均水平為基礎，加上國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定的。為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整，機制參考的國際市場原油價格是連續一段時期相關油種綜合平均價格。也就是説，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內成品油價格不會調整，只有當國際市場相關油種一段時間內綜合平均價格變化超過一定幅度時，國家才會相應調整國內成品油價格。因此，國際市場一地原油期貨價格的變化不會同時、同幅直接地反映到國內，引起我國成品油價格每天變化。

    (二)距離上次調價不足一個月，再次下調成品油價格是否意味著將來我國成品油價格的調整將會更加靈活？下次調整將會是什麼時間，或者是什麼情況下會再次調整？

    答：這次改革實施的成品油價格機制，一個重要原則是價格調整要適時、適度地反映國際市場石油價格變化和企業生産成本，以利於保證國內市場供應，因此，價格調整與國際市場原油價格變化趨向大體一致，時滯不會太長。但與此同時，考慮國內實際情況，成品油價格調整也不宜過於頻繁，完善後的成品油價格機制對兩次調價之間的最短時間間隔做了相應規定。

    至於下次成品油價格會在什麼時間調整，主要取決國際市場原油價格變化情況。如果按照機制規定，國際市場原油連續一段時期綜合平均價格變化超過一定幅度，國內成品油價格就會相應調整。

    (三)成品油價格和稅費改革方案實施以來，進展的情況怎樣？

    答：2008年12月18日國務院出臺了成品油價格和稅費改革，這是包括成品油價格、燃油稅(通過提高現有成品油消費稅單位稅額實現)和交通收費三項內容的綜合性重大改革。整個改革分三步推進，一是2008年12月19日，按照完善後的成品油價格機制，降低了國內成品油價格，理順了成品油價格。二是2009年1月1日，國家提高了成品油消費稅單位稅額，同時取消了公路養路費等六項收費，完成了醞釀十年的燃油稅改革。三是逐步有序取消政府還貸二級公路收費。目前這項工作正在加緊推進，已經形成具體實施方案，近期可望實施。

    從各方面反映的情況看，成品油價格和稅費改革平穩推進，實施順利。

    (四)理順成品油價格一直是大家關注的問題，我們這次改革在哪些方面取得突破？

    答：我國成品油價格改革一直是朝著市場化目標逐步推進的。這次成品油價格改革有幾個重大突破，一是改革後國內成品油價格形成機制將根據國際市場原油價格等相關因素進行調整，能夠更好地反映企業生産成本、市場供求情況以及資源稀缺程度；二是根據國內實際情況，為減緩油價短期內大幅度波動給市場帶來的不利影響，在國際市場原油價格畸高或畸低時，對成品油價格進行適當調控，以保持成品油價格相對穩定；三是將汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格，不再設定價格下限，鼓勵經營者之間開展價格競爭，更好地反映市場供求狀況。同時明確了對民營批發企業的汽、柴油價格政策，規定了供民營批發企業汽、柴油供應價格與零售價格之間的最低價差，保證民營批發企業的正常經營，為建立公平、公正的市場競爭環境創造了更加有利的條件。