2009年交通運輸工作總體要求   

    全面貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索大部門體制下交通運輸科學發展的新機制，加快交通運輸基礎設施建設，積極推進綜合運輸體系發展，加快結構調整和發展方式轉變，大力發展現代交通運輸業，努力提高“三個服務”的能力和水平，為擴大內需、保持經濟平穩較快增長做好交通運輸保障。

2009年全國交通運輸工作重點

    加快建設國家高速公路網等重點工程

    2009年，交通運輸部門將認真貫徹落實中央擴大內需促進經濟增長的政策措施，加快交通運輸基礎設施建設，對符合規劃的高速公路項目、沿海港口進出港航道和疏港通道項目以及內河國家高等級航道項目，在土地、資金、審批等方面積極爭取國家政策支持，促進交通運輸大建設、大發展。

    加快國家高速公路網等重點工程建設。推動具備開工條件的國家高速公路項目儘快開工建設，重點是國家高速公路網中省際“斷頭路”、城際擴容路和重要疏港路建設以及國家高速公路網主骨架項目建設。

    推進沿海主要港口進出港航道和內河航道建設。加強沿海港口進出港航道，推進長江口深水航道治理三期工程建設，加大中游河段系統整治的研究力度，繼續加強京杭運河改擴建、西江航運幹線擴能等。

    加快災後交通運輸基礎設施恢復重建。全面落實《汶川地震災後公路恢復重建規劃》，加強與對口支援省份和國家有關部門的協調，落實建設資金，細化規劃項目。

    新改建農村公路30萬公里

    全國交通運輸工作會議提出，落實黨的十七屆三中全會精神，按照中央農村工作會議的部署和要求，以繼續抓好服務社會主義新農村建設的“八件實事”為重點，大力推進農村交通運輸業發展，全年計劃新改建農村公路30萬公里。

    繼續加快農村公路建設。進一步落實部省聯手加強農村公路建設的意見，抓好通鄉瀝青（水泥）路建設和“老少邊窮”地區農村公路建設。

    大力發展農村客運。加強農村客運站點建設，加快完善農村客運網絡，規範農村客運市場，優化運力結構。加快統籌城鄉公共客運協調發展，促進農村客運網絡和城市公交網絡的合理銜接和有效融合。

    提高農村交通建設質量和安全水平。繼續開展農村公路建設質量年活動，落實質量保證措施，提高建設管理水平和工程實體質量。加強農村公路危橋改造、安保工程和渡口改造、渡改橋工程建設。

    深化管理養護體制改革。深入落實《農村公路養護管理暫行辦法》，努力做到人員到位、資金到位、措施到位。積極協調有關部門，爭取將特別貧困地區的農村公路養護納入公共財政支持範圍。

    推進綜合運輸體系建設

    從四個方面入手，優化交通運輸佈局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

    一要建立健全綜合運輸規劃體系，統籌各種運輸方式在規劃上的銜接。二要促進現代綜合運輸樞紐建設，特別是連接航空、鐵路、公路、水運、城市公交等各種運輸方式的中心城市綜合樞紐建設。三要加強綜合運輸政策和標準規範的研究制定，促進各種運輸方式政策標準的銜接。四要加快綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設。

    2009年，交通運輸部將充分發揮地方政府、科研單位和企業等各方面的積極性，積極推動綜合運輸體系建設。加快綜合交通運輸樞紐站場建設。以中心城市為試點，進行綜合交通運輸樞紐站場佈局規劃研究，指導綜合交通運輸樞紐站場規劃建設。推動區域綜合交通運輸發展。以長三角、珠三角等區域為試點，選取若干運輸需求大、通道資源緊張的綜合運輸通道，統籌規劃通道內各種運輸方式規劃線路的線位走向、技術標準、建設時機，同時建立完善區域運輸協調機制，探索不同區域間綜合運輸發展統一協調的政策、規則和標準。強化各種運輸方式的銜接。整合、對接和共享綜合交通運輸樞紐各種運輸方式的信息資源，積極探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式。

    三項措施積極推動現代物流業發展

    認真貫徹國務院《關於加快發展現代服務業的若干意見》，高度重視並充分發揮現代物流業在發展現代交通運輸業中的重要作用，提高物流的專業化、社會化水平，發展第三方物流，鼓勵和支持各地交通運輸部門推動物流業發展的實踐和探索，積極推動現代物流業發展。

    一是支持物流園區公共交通運輸基礎設施建設。推進特大型城市物流園區建設試點工程，鼓勵由地方規劃建設的或已列入地方總體規劃、由企業自建的物流園區加快建設等。

    二是培育發展物流市場。扶持一批龍頭企業加快基礎設施、信息化、運輸裝備等建設，鼓勵港航企業和道路運輸企業延伸産業鏈條，依託交通運輸樞紐建設，大力發展甩挂運輸，逐步向倉儲業務、配送業務延伸。

    三是推動公共信息平臺建設。支持建設物流公共信息系統，引導企業在公共信息平臺交易。

    探索建立公路發展新機制新體制

    進一步調整和完善收費公路政策，積極探索建立高速公路與普通公路統籌發展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網絡和以普通公路為主體的免費公路網絡，充分體現效率與公平的原則。

    成品油價稅費改革從今年1月1日起實施。探索建立公路發展的新體制新機制，是這次改革後需要研究解決的重要課題。要著手研究解決好普通公路建設發展特別是二級公路發展問題。各地交通運輸部門要充分利用中央擴大基礎設施建設的金融支持政策和國務院明確的中央財政對交通專項資金“四個不變”的規定，依託現有的資源條件和籌資渠道，結合地方機構改革，著力建立既符合財政預算管理要求，又符合精簡高效、職責明確、權責一致、運轉協調要求的公路管理體制和運行機制。積極爭取地方政府加大對普通公路建設發展的財政投入，合理安排財政替代養路費等收入和用於補助地方取消政府還貸二級公路收費的資金。