記者從21日召開的黑龍江省政府新聞發佈會上獲悉，由黑龍江省勞動和社會保障廳牽頭，協調發改、教育、農委等部門擬定的《關於實行更加積極的就業政策，進一步穩定就業局勢的意見》，已經1月19日省政府第二次常務會議通過。《意見》在減輕企業負擔、鼓勵勞動者自謀職業、自主創業等方面提出了新的扶持措施。

    “五緩四減三補兩協商”為企業減負

    黑龍江省勞動和社會保障廳廳長秦玉德在發佈上介紹説，《意見》要求以保企業、保崗位、保就業為重點，進一步完善各項扶持政策，通過“五緩四減三補兩協商”的措施，幫助企業渡過難關。

    五緩，即在確保年度內社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，暫時無力繳納社會保險費的困難企業經審核批准後，可以緩繳五項社會保險費，緩繳執行期為2009年之內，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。

    四減，即在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、保持基金平衡、基金不出現缺口的前提下，可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率，按照“地方負責”的要求，具體降低社會保險費率方案由統籌地區確定，報省政府批准後實施。

    三補，即使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼，補貼執行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。

    兩協商，即困難企業不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業與工會或職工雙方依法平等協商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。

    大中專畢業生困難群體有援助

    《意見》明確，以未落實工作崗位的應屆高校畢業生，特別是就業困難的畢業生為主要對象，主要依託人事、勞動保障、教育部門的公共就業服務機構，通過優先安排見習，組織開展高校畢業生就業服務系列活動。通過組織用人單位進院校送崗位、完善網絡招聘平臺、組織專場招聘、開展民營企業招聘周等方式，強化對高校畢業生的免費就業服務。對自主創業、自謀職業的大中專畢業生給予小額擔保貸款支持；對於家庭困難並進行失業登記的畢業生和零就業家庭中的未就業畢業生提供有針對性的及時就業援助，實施重點幫助，提供有計劃的就業服務和公益性崗位援助，確保年內就業；鼓勵高校畢業生面向基層和農村、面向中小企業就業，大力鼓勵和倡導自主創業；縣(區)級以下機關和事業單位招錄工作人員時，應主要面向應屆大中專畢業生招考；國有企事業單位補充新增專業技術和管理人員，政府組織的各類重點建設工程和項目所需人員，要優先從大中專畢業生中錄用。

    以大齡失業人員、困難家庭的大中專畢業生及零就業家庭人員、符合條件的殘疾失業人員、享受城市居民最低生活保障人員、連續失業一年以上人員、因失去土地等原因難以實現就業的農民為主要對象，依託各級公共就業服務機構，組織開展就業援助系列活動。提供“一對一”援助服務，幫扶新失業人員和就業困難人員再就業。進一步加強就業困難人員登記服務制度，在日常服務的基礎上定期組織援助活動，及時向零就業家庭等各類就業困難人員提供就業崗位，建立健全零就業家庭動態清零長效機制，確保零就業家庭至少有一人實現穩定就業。

    建立失業調控和失業預警制度規模裁員需申報

    《意見》明確，通過建立和落實失業動態監測制度，對重點行業、重點企業崗位流失情況及農民工、大學生就業情況實施動態監測，及時了解情況，建立應對規模失業的預案制度。重點監控和防止企業出現大規模集中裁員現象。對企業需要裁減人員20人以上的，需向當地勞動行政部門報告裁減人員方案。切實加大勞動監察工作力度，加強對轄區內企業的監管，切實維護職工合法權益。