夯實基礎 服務管理——礦政管理信息化建設現狀與展望

    從支撐四級管理機關的日常儲量登記、年度基礎統計到完成年度資源儲量數據庫的入庫更新，從輔助礦業權登記數據核實整理、實行礦業權統一配號到實時掌控全國礦業權設置信息……礦政管理信息化建設踏著礦政管理改革的節拍，一步步堅實走來。

    統計登記摸家底

    礦産資源登記統計管理系統匯集了礦産資源儲量登記（查明、佔用、停辦、壓覆）和礦産資源基礎統計的管理要求，形成了支撐四級礦政管理機關的日常儲量登記和年度統計的信息化管理，形成了按年度的儲量登記數據、基礎統計數據的全國礦産資源儲量數據庫更新機制。

    在金土工程一期建設中，進一步強化了與採礦權登記信息的銜接。在礦産資源儲量數據庫管理系統中實現了以礦山為單元的儲量臺賬管理、儲量統計與報表編制、圖形操作。系統在部、省兩級管理機關部署應用。2007年度全國31個省共計43900個礦區的儲量（變更）數據、124929個礦山企業基礎報表數據匯總入庫，數據質量有較大提高；完成了2007年全國礦産資源儲量通報，為2007年中國國土資源公報提供了數據依據，比上一年完成時間提前了一個月。

    聯網審批促規範

    礦業權信息化管理由單一業務審批管理走向了基於電子政務平臺的網上審批管理，原有的主辦司局單機審批、會審司局串行審查的模式被各司局聯網並行審查的模式所取代，促進了審批的規範性、科學性，提高了效率。

    2007年上半年，部制定了《國土資源部行政許可事項辦事指南》和《行政審批文書標準文本》，探礦權採礦權網上審批系統快速反應，進行升級改造後投入運行。9月，依據《國土資源部內網行政審批暫行規定》對系統再次進行了調整，完成了以國土資源部政務大廳接件為啟動點，繼之以初審、會審、審查、審核、簽發等審批環節，實現了探礦權採礦權新立、變更、延續、轉讓、登出等12個行政審批事項的網上辦公。從2008年1月1日起，國土資源部探礦權採礦權申請資料實行電子文檔申報。截至2008年6月23日，共受理報件探礦權830件、採礦權190件；已辦理完成探礦權462件、採礦權111件。

    實時掌控助決策

    探礦權實行部、省兩級登記發證，採礦權實行部、省、市、縣四級登記發證。在過去，掌握全國礦業權登記數、有效礦權數需要通過各級登記機關層層填報匯總，數據的準確性和及時性都不容樂觀。對於省級管理機關來説，掌握全省的數據也不容易，礦業權統一配號的實施徹底改變了這一狀況。

    2008年1月1日，全國探礦權統一配號系統正式運行。所有探礦權新立、變更、延續、保留及地質調查等申請項目，探礦權登記管理機關在准予登記後，都需要通過互聯網向全國探礦權統一配號系統提交探礦權登記數據，獲取系統統一配發的勘查許可證號。

    2008年6月1日，江蘇、浙江、山東、雲南四省採礦權統一配號試點運行。部和試點省所有採礦權新立、變更、延續等申請項目，採礦權登記管理機關在准予登記後，都通過採礦權統一配號系統提交採礦權登記數據，獲取統一配發的採礦許可證號。截至2008年12月30日，統一配號系統配發勘查許可證號21469個、地質調查證號387個、採礦許可證號2603個。部已發出通知，自2009年1月1日起，在全國範圍內實行採礦權統一配號。

    目前，全國範圍的礦産資源規劃數據庫建設、地質勘查資質管理系統建設以及部分礦産資源潛力數據庫建設已開展。（郭途信）