新春伊始，山東省“保增長、擴內需”再出重拳。的山東省投資建設工作會議2月4日召開，今年，山東省計劃重點安排1.6萬億元，集中投向農村民生工程和重大基礎設施、能源交通設施、醫療衛生和文化教育事業、節能減排和生態建設、工業結構調整和技術改造、 高新技術産業、現代服務業、房地産業等領域，以保持經濟平穩較快發展，確保實現全年經濟增長10%的目標。

    “保10”啟動山東省最大規模投資

    目前經濟發展階段，投資仍然是拉動經濟增長的最重要引擎之一。“這個投資規模為歷年之最。”山東省發改委主任費雲良介紹，從2005年開始，山東省年度固定資産投資過萬億元。去年，全省規模以上投資完成1.5435萬億元，同比增長23.1%，對經濟增長的貢獻率超過50%。

    從全國看，中央在調低了GDP、財政收入等幾個主要經濟指標預期的同時，唯獨將投資增長預期調高至20%。山東省經濟工作會議也對今年的各項指標進行了調整，其中，GDP增幅由去年的13%下調至10%，投資增幅由去年的18%調高至20%。中央和省級政府同時調高投資增幅，顯示了各級政府通過擴大投資拉動消費、促進經濟平穩較快增長的決心。

    事實上，山東省20%的投資增幅僅是確保經濟增長10%的底線。據測算，山東省GDP每增長1%，需要投資增長1.7%。因此，實現10%的經濟發展目標，全省固定資産投資增幅必須保持在20%左右的增速。按照支出法測算，在山東省現有經濟規模和産業發展基礎上，20%的投資增幅，需要投入大約1.85萬億元。

    集中投向八大關鍵領域

    對1.6萬億龐大資金，山東省已作出了全面而詳盡的投向安排。其中，能源、交通等重大基礎設施建設，農林水利項目，工業結構調整和技術改造，高新技術産業，節能減排和城市基礎設施建設投資，社會事業建設，現代服務業，房地産業成為八大重點投資領域。

    據山東省發改委測算，八個重點領域的1.6萬億投資，佔全社會投資規模的80%以上。可以説，抓住了上述領域和項目的投資，就抓住了今年投資工作的主動權，完成全年投資增長20%的目標就有了堅實基礎。

    在上述八大投資領域中，今年將完成能源、原材料、輕紡、機械、電子信息、醫藥等行業規模以上重點在建技改項目1191項、總投資3210億元，擬新開工項目1158項、總投資3270億元，全年力爭完成投資3000億元左右，加上這些行業規模以下的項目可完成投資2000億元左右，預計今年可完成技改投資5000億元。

    同時，按照國家統一部署，山東省還將加快編制並組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息等10個支柱産業的振興規劃，積極推進日照精品鋼鐵基地等一批重大項目，力爭完成投資1500億元。

    費雲良表示，今年5000多億元的技改投入和1500多億元的産業振興規劃，將確保工業投資佔整個投資的51%，這不僅可拉動投資增長 10.7個百分點，還將大大提高投資效益，對改善三次産業結構，增強發展後勁、促進經濟社會又好又快發展起到關鍵支撐作用。

    五舉措籌集資金

    與1.6萬億投資安排相比，資金來源更值得關注。山東省將通過爭取中央投資、加大各級政府投入、爭取金融機構貸款、鼓勵上市和發行債券等直接融資、擴大社會投資等辦法，多渠道籌措資金。

    爭取中央投資方面，國家確定，到2010年底，中央擬安排1.18萬億政府投資。在其中已下達的兩批中央投資計劃中，山東省已獲得中央新增投資共60.71億元。隨後，中央還有大批資金投向山東省，這為山東省保持合理的投資增速提供了必要條件。

    政府投資方面，山東省政府為解決中央投資項目地方財政配套資金和省重點投資項目資金問題，以省政府信用作擔保，通過山東高速集團等三個省級融資平臺，已向幾大國有商業銀行融資400億元，建立了省重點建設項目調控資金。同時，通過安排預算內資金、省基建基金、開行貸款等專項資金、申報轉貸國債資金等辦法，籌集政府引導資金，進一步放大政策性資金使用效益。

    事實上，1.6萬億資金來源只有兩個：一是政府投資；二是民間投資。全省投資建設工作會議提出，政府資金重點支持農業農村、公共服務、社會民生等投資領域；經營性、一般競爭性領域投資放給民間投資主體。

    兩種投資中，社會投資是保持投資增長的關鍵所在。從去年全省完成的1.5萬億投資看，政府投資只有2400億元，僅佔全部投資的16%；而民間投資則高達1.15萬億，佔76.7%。今年，為充分發揮、有效啟動社會投資，山東省將加快完善各項措施，進一步吸引國外資金和民間資本，積極參與支持八大領域、重點項目建設。