2月10日，河南省委、省政府召開全省農民工工作電視電話會議，貫徹黨中央、國務院關於切實做好當前農民工工作的重要精神，推動河南省有關政策措施的落實，對當前的工作進行再動員再部署。省委書記、省人大常委會主任徐光春出席會議並作重要講話，他強調，各級黨委、政府和各有關部門要切實理清工作思路，省外轉移要先行一步，就近就業要多管齊下，自主創業要熱情幫助，投身農業要加強引導，始終做到有責、有情、有益、有力，切實做好新形勢下農民工工作，為應對挑戰、推動發展創造更好條件。
省委副書記陳全國主持會議。省委常委、常務副省長李克作工作安排。省人大常委會副主任鐵代生，副省長劉滿倉，省政協副主席靳綏東、梁靜，省軍區副政委趙金聲出席會議。
徐光春在講話中指出，去年以來，國際金融危機對我國河南省經濟發展造成了嚴重衝擊，大量農民工集中返鄉，給農民工工作帶來了一系列新情況新問題。對此，黨中央、國務院高度重視，國務院辦公廳迅速下發了《關於切實做好當前農民工工作的通知》。省委、省政府認真貫徹中央精神，對農民工工作作出安排部署，取得了一定成效。隨著危機影響加深、農民工集中返城，做好農民工工作遇到近年來的最大困難，成為當前全省各級黨委、政府面臨的一項重要而緊迫的任務。
徐光春指出，近年來，我們堅持把發展勞務經濟作為推進“三化”進程的重大戰略來謀劃、來推動，農民工工作取得重大進展。河南省糧食連年增産、農民持續增收、農村繁榮發展，河南省確立全國新興工業大省的地位，河南省城鎮化進程不斷加快，廣大農民工功不可沒。河南省既是發展勞務經濟的最大受益者，又是當前農民工問題最突出的省份。各級黨委、政府要充分認識做好當前農民工工作的極端重要性。首先，做好新形勢下農民工工作是應對嚴峻挑戰、推動科學發展的一項重要課題。做好農民工工作，解決農民工的就業問題，才能保持農民收入持續穩定增長，穩定消費預期、拉動農村消費、擴大國內需求；才能把河南省巨大的人口就業壓力轉化為豐富的人力資源，增強承接國際國內産業轉移的競爭力，加快結構調整，推動産業轉型。其二，做好新形勢下農民工工作是提高農民素質、推動新農村建設的重要抓手。大批農民工在市場經濟大潮中開闊了視野、增長了才幹、積累了資金，在新農村建設中發揮了重要作用。要把應對金融危機作為提高廣大農民工素質的契機，加大對農民工的培訓力度，提高他們的文化水平、勞動技能、道德素質，使他們更好地參與城市建設和新農村建設。其三，做好新形勢下農民工工作是改善農民生活、促進和諧穩定的重要舉措。外出務工收入是農民收入的重要來源，如果返鄉農民工就業問題得不到有效解決，農民增收將會遇到更大困難。同時，工資發放、社保轉移接續、土地經營糾紛等方面的矛盾和問題可能會隨之而來，處理不好就可能引發新的不穩定因素。我們一定要做好當前農民工工作，確保廣大農民工有活可幹、有錢可賺、有事可做。
全省各級黨委、政府一定要切實增強做好農民工工作的責任感緊迫感，把解決農民工問題作為愛民之舉、執政之責、當務之急，下大氣力抓緊抓好，始終做到有責、有情、有益、有力。有責，就是要以對黨和人民高度負責的精神，把做好農民工工作作為義不容辭的責任，不含糊、不麻痹、不懈怠。有情，就是要對農民工真摯關愛、真心幫助、真誠服務，使做好農民工工作的過程成為密切黨群幹群關係、樹立黨和政府親民愛民形象、幫民解憂助民致富的過程。有益，就是要把維護農民工根本利益作為做好工作的出發點和落腳點，讓農民工得到更多實惠。有力，就是要想農民工之所想、急農民工之所急，以更有效的措施、更迅速的行動、更紮實的工作，推動農民工工作再上新臺階。
徐光春強調，當前，做好農民工工作要重點從以下四個方面著力。
第一，切實理清做好農民工工作的基本思路。一是省外轉移要先行一步。立即行動起來，先謀一招、先走一步，加強與主要勞務輸入地黨委、政府和用工企業溝通協商，切實搞好勞務對接，為農民工外出開闢穩定可靠的就業渠道。要大力宣傳河南省外出務工人員中涌現的英模人物和先進事跡，提升河南勞務品牌的影響力。二是就近就業要多管齊下。充分發揮政府投資和重大項目建設帶動就業的作用，大力發展服務業，積極承接産業轉移，大力開發公益性崗位，盡可能多地擴大農民工就業容量。三是自主創業要熱情幫助。大力實施“鳳還巢”工程，為農民工創業制定最優惠的政策，創造最便利的條件，提供最優質的服務，推動形成“人回流、廠回遷、業回創”的生動局面。四是投身農業要加強引導。利用農民工返鄉的契機，加大人力資源開發投入，把有志於農村發展的年輕人培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民。
第二，切實落實農民工工作的政策措施。一要採取新的舉措。鋻於目前農民工就業問題更加突出，在認真貫徹中央和河南省已經出臺的優惠政策的基礎上，要從實際出發，提出力度更大、措施更硬、工作更實、含金量更高，具有更強針對性和可操作性的新政策新辦法。二要深入廣泛宣傳。要採取各種措施、通過各種途徑，向廣大農民工宣傳講解中央和省裏的優惠政策，並借助新聞媒體，把政策宣傳到千家萬戶。三要不折不扣執行。該減免的稅費一分都不能多收，該給予的補貼一分都不能少給，該享受的優惠一項都不能漏掉，決不允許出現政策“棚架”、執行走樣、服務不到位、資金截留挪用等現象。四要切實搞好銜接。把農民工工作納入應對挑戰、推動發展的全局工作之中，使做好農民工工作的各項措施與中央和省委保持經濟平穩較快增長的決策部署相銜接，使各項政策措施相補充、相協調、相配套，形成政策合力，産生倍增效果。
第三，切實營造農民工工作的良好環境。一要加大教育培訓力度。各級黨委、政府要抓住機遇，用活政策，用好資金，著力解決培訓機構建設薄弱、培訓能力不足等突出問題。要及時把握用工需求的變化，增強培訓的針對性、實用性、有效性。二要加大就業服務力度。推動城市公共就業服務體系向農村延伸，建立健全就業信息網絡，免費向農民工提供就業公共服務。及時幫助解決農民工的困難和問題。三要加大權益維護力度。各級黨委、政府要切實履行維護農民工權益的職責。完善工資保證金制度，強化工資支付監控，依法嚴肅查處惡意欠薪逃匿行為。積極引導企業嚴格執行裁員程序，儘量不裁員或少裁員，嚴禁隨意裁員。繼續認真解決好農民工的子女就學、社會保障等問題。
第四，切實打造服務農民工的各種載體。省委、省政府決定開展一系列農民工就業服務活動。各級黨委、政府思想上要高度重視，工作上要高度負責，行動上要扎紮實實。一是行動要快。要緊密結合本地實際，摸清農民工的基本情況和服務需求，完善活動方案，搞好宣傳發動，抓緊組織實施。二是覆蓋要廣。充分發揮縣、鄉基層組織作用，切實將服務活動延伸到鄉村，努力讓所有的農民工都知道自己能享受什麼服務，讓所有需要服務的農民工都能得到相應服務。三是效果要好。活動既要轟轟烈烈又要實實在在，堅決避免搞形式主義，堅決防止雷聲大雨點小。要通過耐心細緻、紮實有效的工作，讓想出去的儘早出去，留在家的就近就業，讓沒技能的掌握技能，能創業的創業成功，達到促進農民增收、推動農村發展、維護社會穩定的目的。
徐光春強調，農民工工作是一項重要的經濟工作，也是一項重要的社會工作，更是一項重要的政治工作。各級黨委、政府要把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，把做好農民工工作放在突出位置、列入重要議事日程，擔負起責任、履行好職責。要建立完善考評制度，把農民工工作列入政府工作目標考核體系，作為重點督查內容。各級黨委、政府都要有專人負責農民工工作，各市、縣、鄉分別要有市、縣、鄉級領導幹部帶隊到農民工集中輸入地做好協調工作。各級農民工工作聯席會議要充分發揮統籌協調作用，各成員單位要各司其職、各負其責、加強配合、密切協作，特別是勞動保障部門要發揮好職能作用。新聞媒體要加強正面宣傳，引導社會各界關心關愛農民工，形成全社會共同做好農民工工作的強大合力。
陳全國在主持會議時就貫徹落實徐光春重要講話精神提出明確要求。他説，徐光春書記的講話既體現了中央精神和科學發展觀的要求，又體現了對農民工的深切關愛和對做好農民工工作的深刻把握，具有很強的戰略全局性、科學指導性和實踐針對性，各級各部門一定要進一步統一思想認識，進一步完善政策措施，進一步增強服務意識，認真學習好、領會好、貫徹好、落實好講話精神，及時研究新情況、探索新思路、解決新問題，為促進經濟社會又好又快、跨越式發展，加快中原崛起創造更有利的條件、打下更堅實的基礎。
李克就開展“農民工服務月”活動，幫助農民工及時返崗、就業；開展“重點建設項目用工對接”活動，挖掘省內就業崗位；開展“省際勞務協作”活動，擴大省外輸出規模；舉辦“河南農民工風采展覽展示活動”，擴大河南勞務品牌影響力；實施“農民工培訓倍增計劃”，提高農民工技能素質；開展“創業促就業”活動，扶持農民工回鄉創業；開展農民工維權系列活動，切實維護農民工合法權益；開展“為農民工服務承諾”活動，切實為農民工辦實事、辦好事等八項農民工就業服務專題活動作了具體部署。
省委組織部、省委宣傳部負責同志，省農民工聯席會議成員單位主要負責同志及聯絡員，省直有關部門主要負責同志在主會場參加會議。
各省轄市市委書記、市長，市委、市政府分管領導同志；各縣（市、區）委書記、縣（市、區）長，縣（市、區）委、政府分管領導同志；各省轄市、縣（市、區）有關部門主要負責同志分別在各地分會場參加會議。（記者 平萍）
河南省委省政府八項專題活動力促農民工就業
河南省委省政府將實施“221行動計劃”，圍繞就業、創業、培訓、維權四個方面，組織開展八項專題活動，確保節後一個月內幫助有崗位的農民工及時返崗就業，全年完成農民工技能培訓200萬人，幫助200萬就業困難的返鄉農民工實現就業，扶持10萬返鄉農民工實現創業、帶動100萬人實現就業。
2月10日，記者從全省農民工工作電視電話會議上了解到，去年下半年以來，受國際金融危機和國內經濟環境變化影響，一些企業特別是沿海一些勞動密集型企業經營困難，因破産倒閉和限産、開工不足等原因相繼裁員，河南省返鄉農民工數量不斷增加。據省勞動保障和統計部門調查，春節前全省返鄉農民工已達950多萬人，其中從省外返回660多萬人，預計節後有近300萬人難以繼續外出就業，這將對農民增收、農村社會穩定帶來巨大壓力。
今年河南省開展的農民工就業服務八項專題活動的主要內容有：
★“農民工服務月”活動助農民工及時返崗就業 一是開展送工服務，通過組織專列、大巴等形式開展送工服務，幫助農民工及時返回務工地點，順利實現繼續就業。二是全省組織開展300場以上招聘會，就地就近安排就業困難農民工60萬人。三是“送崗位下鄉”，積極為農民工提供就業服務。
★“重點建設項目用工對接”活動挖掘省內就業潛力 初步測算，2009年全省“8511投資計劃”、中央在豫投資、十大實事、新農村建設等重點項目投資1萬多億元，可提供就業崗位65萬個。省委、省政府要求發改委、勞動保障等部門要及時把握重點項目進展動態，建立重點項目用工發佈制度，及時蒐集發佈用工信息。
★“省際勞務協作”活動擴大省外輸出規模 60個勞務輸出基地縣要在2月20日前啟動“省際勞務協作”活動，相關部門要前往主要勞務輸入地進行銜接溝通，推介河南省勞務品牌，採集用工信息，簽訂勞務合作協議，力爭將就業困難農民工向省外轉移80萬人。
★進京展示河南農民工才藝 3月1日在北京舉辦“河南農民工風采展覽展示活動”，通過成果展覽、技能展示、勞務對接、座談交流等活動，展示河南農民工風采，叫響河南勞務品牌，增強河南勞務的競爭力和影響力。
★“農民工培訓倍增計劃”提高技能素質 實施“農民工培訓倍增計劃”，年內完成農民工技能培訓200萬人以上。勞動保障部門要落實好“農村勞動力技能就業計劃”，確保全年培訓農民工60萬人；農業部門要落實好“陽光工程”，確保全年培訓27萬人；扶貧部門要落實好“雨露計劃”，確保全年培訓20萬人；教育部門要積極擴大中等職業學校招收農村初高中畢業生規模，工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮各自優勢，組織引導社會力量開展農民工培訓，力爭全年培訓農民工100萬人。
★“創業促就業”活動扶持農民工回鄉創業 安排15億元小額擔保貸款資金，扶持10萬以上返鄉農民工實現創業，力爭帶動100萬人實現就業。農民工回鄉創業可參照就業再就業政策規定，在登記註冊後給予3年扶持期，實行稅費和小額擔保貸款優惠，並在工商登記、準入條件等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。
★農民工維權系列活動切實維護合法權益 2月份集中開展為期一個月的清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規範職業仲介活動和用人單位招工行為。勞動保障、工會等部門在3至5月份的3個月中，對使用農民工較多的建築、餐飲、製造、採礦等重點行業，實施農民工勞動合同推廣行動，提高勞動合同簽訂率。
★“為農民工服務承諾”活動為農民工辦實事好事 農民工聯席會議成員單位將按照各自職能確定為農民工服務的項目，向社會公開承諾。承諾事項要切實可行，具有較強的操作性和針對性。各類企業，特別是國有或國有控股企業要挖掘崗位潛力，努力擴大用工規模。各級勞動保障部門和工會組織要引導各類企業開展承諾活動，向社會公開承諾，履行社會責任，在生産經營遇到困難時，積極通過協商減薪、輪崗培訓等方式，儘量不裁員或少裁員。（記者 楊淩 實習生 張銘珂）
