2月20日，貴州省委、省政府在貴陽召開全省人口和計劃生育工作會議，省委副書記、省長林樹森出席會議並作重要講話。他強調，人口問題是事關貴州省經濟社會發展全局的重大戰略問題，做好人口計生工作是貴州省實現科學發展的內在要求、促進社會和諧穩定的迫切需要和加快建設全面小康社會的關鍵因素，各級黨委、政府和有關部門要堅持以科學發展觀為統領，進一步創新思路、突出重點，統籌解決人口問題，為加快實現全省經濟社會發展歷史性跨越創造良好的人口環境。

    省人大常委會副主任顧久、副省長劉曉凱、省政協副主席劉鴻庥出席會議。劉曉凱主持會議並作總結講話。

    林樹森指出，人口是經濟社會系統中最基本、最基礎、最主要的一個要素，人口問題已成為全球普遍關注的重大問題。省委、省政府歷來高度重視人口計生工作，始終堅持把人口計生工作作為事關全局的一項戰略任務來抓。胡錦濤同志在任貴州省委書記期間，親自倡導建立了畢節試驗區，並將人口控製作為試驗區的三大主題之一。通過改革開放三十年的努力，貴州省實現了人口再生産類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。

    林樹森強調，人口問題始終是制約貴州省全面協調可持續發展的重大戰略問題，貴州省人口總量大、總體素質不高、人地矛盾突出，是影響經濟社會又好又快發展的關鍵因素。貫徹落實科學發展觀、構建“和諧貴州”、全面建設小康社會，加快實現貴州省經濟社會發展的歷史性跨越，無不與人口問題密切相關。各地、各有關部門和單位要切實增強大局意識、責任意識和緊迫意識，進一步創新工作思路，完善工作機制，加大工作力度，充分利用各種有利條件，積極應對困難和挑戰。要更加注重依法行政和服務關懷，更加注重利益導向和宣傳倡導，強化基層，夯實基礎，綜合施治，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境相協調，加快把人口壓力轉變為人力資源優勢。

    林樹森強調，針對貴州省人口計生工作出現的新情況和新問題，今年要突出抓好四項工作：第一，進一步穩定和降低生育水平。貴州省已進入第四次生育高峰期，要繼續把控制人口過快增長、積極應對人口結構性回升壓力作為當前和今後一個時期貴州省人口計生工作的首要任務，堅持把人口計生工作的重點放在農村、放在基層，不斷完善以宣傳教育為先導的“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，確保今年人口自然增長率控制在7‰以內。要著力強化人口計生基本網絡、基本能力、基本職責建設，不斷完善人口計生管理和服務體系。大力推動利益導向政策制度創新，促進群眾婚育觀念的轉變，引導更多的群眾自願放棄政策內二孩生育，有效平抑第四次生育高峰。要認真落實國家和省對計生家庭的各項獎勵扶助政策，讓計生群眾優先享受改革發展成果。搞好集體林權制度改革、農村土地流轉徵用補償、宅基地置換等公共政策與計生利益導向政策的銜接，消除對計生家庭利益的影響。要以維權和服務為切入點，加快建立和完善流動人口計劃生育統一管理、優質服務的體制機制，推動流動人口與常住人口基本公共服務均等化。第二，大力提高人口素質。一方面，要建立和完善政策協調、相關部門參與的出生缺陷防治體系，深入實施出生缺陷干預工程，全面落實農村孕産住院分娩補助政策，廣泛普及公民優生科普知識，努力降低出生人口缺陷發生率，提高出生人口素質。另一方面，要大力發展教育、科技、衛生、文化、體育等事業，著力提高人的思想道德素質、科學文化素質、勞動生産技能和健康水平。第三，積極改善人口結構。要進一步強化對出生人口性別結構的綜合治理，加快建立和完善政府區域責任制，加強孕産期全程監控保健服務和專項治理，依法嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，著力遏制出生人口性別比偏高勢頭。要高度重視人口老齡化問題，一方面，要認真落實以居家養老為主的保障政策，並在對農村居民普遍解決最低生活保障、醫療保險和實施新型農村養老保險制度的基礎上，優先建立計生“兩戶”養老制度，千方百計完善社會養老保障體系；另一方面，要超前進行科學研究和統籌謀劃，積極應對人口老齡化帶來的挑戰。第四，合理調節人口分佈。要牢固樹立“大人口觀”，緊緊圍繞加快城市化去推動人口計生工作，使計劃生育相關政策措施與推進城市化相配套，著力調節和改善貴州省城鄉人口分佈。要結合産業結構、區域經濟佈局調整，統籌謀劃人口發展與産業佈局、就業促進、土地利用、生態建設、基礎設施建設，充分發揮市場對人力資源配置的基礎性作用，使全省人口分佈與生産力佈局相協調。要深入開展人口長期均衡發展、人口因素變化對經濟發展的影響等重大戰略問題研究，認真做好人口發展功能區規劃，促進全省人口發展戰略與經濟社會發展規劃相銜接。

    劉曉凱在總結講話中就抓好會議的貫徹落實作了全面部署。他要求，各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府關於進一步加強人口計生工作、統籌解決人口問題的各項決策部署，緊緊抓住人口規模控制、人口素質提高、人口結構優化等關鍵環節，積極探索新形勢下做好人口計生工作的新思路、新方法和新舉措，狠抓穩定降低生育水平、出生人口缺陷干預、出生人口性別比綜合治理、流動人口計生服務管理等各項工作的落實，務求貴州省人口計生工作取得更大成效。

    省人口計生委主要負責同志在會上作了工作報告，省民政廳、黔東南州、黔西南州和黔西縣、思南縣、福泉市有關負責同志作了交流發言。會議對2008年度全省人口計生工作先進單位進行了表彰，並簽訂了2009年度人口計生目標責任書。

    省人口計生領導小組成員單位和省軍區、省武警總隊計生辦負責人，各市(州、地)、縣(市、區、特區)黨委或政府(行署)主要領導、分管領導及人口計生委(局)負責人參加會議。（記者 金艾）