按照中央統一部署，在中央第21指導檢查組的有力指導和幫助下，民航局第一批學習實踐活動歷時5個月，較好地完成了各項任務，達到了中央提出的目標要求。２月２５日，民航局召開第一批學習實踐科學發展觀活動總結大會。民航局黨組書記、局長李家祥作總結報告，中央第21指導檢查組副組長楊玉學作重要講話。

    楊玉學代表指導檢查組，對民航局學習實踐活動給予了充分肯定。他指出，民航局第一批學習實踐活動突出了科學發展的主題，實現了黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總要求，在轉變思想觀念、解決突出問題、完善體制機制、提高領導能力等方面取得了突破性進展，取得了實效。在短短的5個月內，民航局能做到這些是難能可貴的，也是令人信服的。

    李家祥代表局黨組對第一批學習實踐活動進行總結。民航局第一批學習實踐活動按照中央確定的指導思想、目標要求和主要原則，緊緊圍繞“狠抓安全不放鬆、推進改革不動搖、夯實基礎下工夫、推動民航科學發展”這個主題，以確保航空運輸持續安全為實踐載體，堅持把深化學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善制度貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示範貫穿始終，突出實踐特色，紮實推進各個階段各個重點環節工作，取得了明顯成效。

    一是進一步提高了思想認識，更加明確了民航發展思路，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在學習實踐活動中，廣大黨員用中國特色社會主義理論武裝頭腦，把思想統一到科學發展觀和中央精神上來，思想認識有了新的提高。各單位部門加強理論學習，進一步深化了對科學發展觀的理解；緊密聯絡民航實際，進一步提高了對推動民航科學發展重大意義的認識；辯證認識民航發展建設成績和存在的問題，進一步形成了推動民航科學發展的新共識。

    二是針對主要矛盾和薄弱環節，積極採取有效措施，一些影響和制約民航科學發展的突出問題得到解決。民航局黨組和各部門單位堅持從實際出發，深入分析哪些問題最突出，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，集中力量破解難題，提出持續安全理念，加大了安全監管力度；採取了有效措施，積極應對國際金融危機給民航造成的不利影響；切實維護航空消費者權益，人民群眾感受到了實實在在的效果。

    三是以關鍵領域改革為重點，進一步明確了思路和措施，積極穩妥地推進體制機制創新。民航經過多次改革，行業管理體制和運行機制不斷完善。當前存在的體制機制問題，多是一些深層次問題。民航局黨組本著實事求是、積極探索的原則，深入調研，反復研究，突出重點，提出了理順完善機場、公安、空管等八個方面體制機制的思路和措施，進一步做好民航法規規章制度的廢、改、立工作。

    四是深入開展作風建設活動，加強了黨員幹部的黨性修養，進一步提高了民航局機關的行政效能。推動民航科學發展，重點是各級領導班子和領導幹部，關鍵在民航局機關。民航局黨組認真貫徹胡錦濤等中央領導同志在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，確定2009年為“作風建設年”，集中時間開展局機關作風建設活動，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，進一步加強了各級領導班子建設，增強了黨員幹部加強黨性鍛鍊和樹立優良作風的自覺性，促進了服務型政府建設。

    楊玉學在講話中分析指出，民航局學習實踐活動能取得這麼突出的成績，主要有五個方面的原因。

    一是組織領導堅強有力，做到了領導帶頭，為整個學習實踐活動提供了組織保障。局黨組把學習實踐活動擺到重要日程，黨組書記和黨組成員帶頭學習實踐，認識到位，組織到位，措施到位，落實到位，做到了工作、學習兩不誤。

    二是堅持理論學習，及時貫徹中央精神。局黨組把深化學習貫穿始終，緊密聯絡當前國內外經濟形勢變化和改革發展的實際，開展解放思想大討論，進一步加深了對科學發展觀精神實質和根本要求的理解，堅定了克服困難，保持了平穩較快發展的信心和決心，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

    三是認真分析檢查，形成了科學發展上水平的重要共識。局黨組堅持走群眾路線，面向民航系統幹部職工和廣大航空消費者廣泛徵求意見。局黨組民主生活會開得很成功，質量高，效果好，完全符合胡錦濤總書記在安塞調研時的講話精神。局領導班子的分析檢查報告內容深刻，透過成績看到問題，透過現象看到本質，充滿了辯證法。

    四是認真落實整改，在實踐中解決突出問題。民航局黨組制定的整改方案，工作措施重點突出，18個整改項目、133條措施都列出來了完成時限，明確了領導責任人以及承辦單位和協辦單位。局黨組圍繞中心、服務大局，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神結合起來，與中央交辦的重大任務結合起來，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。

    五是加強黨性修養，弘揚優良作風。局黨組認真貫徹中紀委十七屆三中全會精神，不斷加強領導班子建設，深入推進機關思想作風建設，使廣大黨員幹部黨性修養進一步增強，樹立和弘揚了良好作風。

    楊玉學希望民航局黨組繼續堅持求真務實，充分利用這次學習實踐活動的成果，以領導班子分析檢查報告和整改落實方案為標準，善始善終，進一步做好完善體制機制等工作。

    李家祥還對鞏固和擴大第一批學習實踐活動成果做了部署，並對做好第二批學習實踐活動準備工作做出了安排。他強調，要繼續堅持胡錦濤總書記提出的“努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平”的要求，進一步抓好後續工作的落實，確保學習實踐活動取得扎紮實實的效果。

    李家祥指出，一是要鞏固整改成果。對已完成的整改工作，重點是抓鞏固提高，防止出現反復；對出臺的政策措施、規章制度，要認真執行，特別要抓好確保持續安全各項要求、應對國際金融危機十項措施的貫徹落實。各級責任人要親自過問整改落實情況，發現問題及時研究解決。二是要按時完成近期的整改工作。按照要求，近期整改任務年底前要完成。儘管今年民航各項任務很重，仍不能顧此失彼，確定了的就要盡力完成，不能失信於民。三是要抓好中長期整改工作。中長期整改任務都是針對民航發展中存在的突出問題提出來的，儘管難度較大，不可能在短期內解決。但已經明確了解決的思路和整改工作的突破口。各級責任人和有關部門務必提高認識，認真研究，加強協調，制定階段性的整改目標，積極創造條件推動整改工作。

    據了解，為保證完成整改任務，局黨組建立了相應的督察制度，定期檢查了解整改進展情況，推動工作落實。民航局還要求各級責任人和有關部門要在6月底、9月底、年底前對整改落實情況進行集中檢查，在年度民主生活會和年終述職中，各級責任人要把整改落實任務的完成情況作為重要內容。

    出席總結大會的還有中央第21指導檢查組成員；民航局黨組成員，局機關全體成員；民航局空管局、安技中心、管理幹部學院、民航報社出版社、民航總醫院、空警總隊黨委班子成員；民航局機關服務局處級以上黨員幹部；清算中心、航空醫學中心、信息中心、民航專業工程質檢總站、外航服務中心、中鵬會計師事務所領導班子成員；民航局離退休幹部局各黨支部書記；民航系統十七大代表、全國人大代表、政協委員、民主黨派和部分專家、學者代表。會上，參會人員對民航局第一批學習實踐活動進行了測評，參加測評人員共計206人，其中認為“滿意”的201人，佔97.6%，認為“比較滿意”的5人，佔2.4%，兩項合計為100%。

    數字鏈結：

    1.參加民航局第一批學習實踐活動的部門和單位共有29個，包括局機關17個司局和12個直屬單位，黨員2045名，在職處以上黨員幹部521人。

    2.民航局以學習實踐活動為契機，深入開展作風建設活動，進一步提高了民航局機關的行政效能。據統計，2008年，民航局公用支出和出國費用同比減少了583.31萬元，降幅20.6%。其中，差旅費同比減少了29.5%，會議費同比減少了41.5%，出國費同比減少了28.3%，全年財務收支平穩。

    3.民航局在學習實踐活動中，堅持走群眾路線，廣泛徵求各方面意見。向全國人大和政協各專門委員會、各省(自治區、直轄市)、國務院有關部門、人大代表、政協委員發出115份函件；局黨組成員分別主持召開離退休幹部、航空消費者、專家學者、機關幹部、團員青年、各運輸航空公司負責人參加的6個座談會，面對面聽取意見。對徵求到的意見建議，梳理歸納了489條意見、建議。

    4.局黨組分析檢查報告評議稿形成後，在全國民航工作會議上組織會議代表進行評議，參加評議的有219人，認為分析檢查報告“好的”佔80%，認為“較好”的佔20%，兩項合計100％。

    5.局黨組整改落實方案中，提出了18個整改落實項目，133條整改落實措施。其中，當前已經完成和2月底前完成的30條，近期2009年內完成的77條，中長期工作26條。各部門各單位的整改落實方案，共計提出749條整改落實措施。其中當前整改的112條，近期整改的419條，中長期整改的218條。兩個層次的整改落實方案都明確了完成時限、責任人、承辦和協辦部門，並建立了督察制度。

    6.在學習實踐活動中，學習實踐活動辦公室共編印了57期簡報、17期週報，充分利用民航內外媒體、局機關內網和宣傳欄，廣泛宣傳中央精神和局黨組工作部署，宣傳典型經驗和活動成效，反映各部門各單位工作動態，營造了良好的輿論氛圍。