發揮貨幣信貸和金融市場作用 支持經濟平穩較快發展

——人民銀行召開2009年貨幣信貸和金融市場工作會議

    2009年人民銀行貨幣信貸和金融市場工作會議于2月26日至27日在成都召開。會議回顧和總結了2008年人民銀行貨幣信貸和金融市場工作，分析了當前面臨的新形勢、新挑戰，安排部署了2009年貨幣信貸和金融市場工作。人民銀行黨委委員、副行長劉士余，黨委委員、行長助理李東榮出席會議並講話。四川省人民政府副省長陳文華到會致辭。人民銀行有關司局負責同志及各分支行貨幣信貸負責同志參加了會議。

    劉士余在講話中指出，在黨中央、國務院正確領導下，人民銀行2008年適時調整貨幣政策的方向、重點和力度，增強調控的預見性、針對性和實效性，加強信貸政策指導，推動金融市場發展，促進了國民經濟平穩較快發展。各分支行認真貫徹執行總行部署，立足轄區實際，努力提高貨幣信貸政策執行效率，較好地完成了各項工作任務。

    首先，根據國際國內經濟形勢的變化，適時調整貨幣政策，綜合運用多種貨幣政策工具調節貨幣信貸總量，金融調控成效明顯。2008年我國貨幣信貸保持平穩較快增長，全年人民幣貸款增加4.9萬億元，同比多增1.3萬億元。貸款結構進一步優化，對“三農”、中小企業和災區的信貸投入明顯加大。同時，人民幣匯率形成機制改革繼續深化，利率市場化進程穩步推進，農村信用社改革取得重要進展和階段性成果。

    其次，積極發揮信貸政策在促進經濟結構調整和擴大內需中的作用，全力做好雪災、地震等突發事件應對和金融服務，創新信貸政策實施方式，提高信貸政策導向力，引導金融機構加大對“三農”、中小企業、服務業、就業、助學、節能減排以及區域經濟發展等重點領域的信貸投放。人民銀行各分支行結合轄區實際，積極推動農村金融組織、機制、産品和服務方式創新，開展中小企業金融服務調研，完善下崗失業人員小額擔保貸款政策，加強房地産市場監測分析和房地産信貸政策研究，推進信貸政策導向評估試點，為制訂和實施人民銀行信貸政策、促進地方經濟發展發揮了積極作用。

    第三，進一步推動金融市場産品創新和制度建設，研究推出了中期票據和中小企業短期融資券，全面推出利率互換交易，規範券款對付（DVP）結算業務，推進做市商制度建設，加強銀行間市場管理和監測分析，金融市場發展取得了新的成績。在總行和各分支行的共同努力下，2008年銀行間市場債券發行量達2.56萬億元，同比增長16.9%；現券、回購、同業拆借等交易的成交量突破百萬億元，同比增長55.3％；債券託管量達到10萬億元。

    由於當前國內外經濟環境中的不確定因素較多，2009年貨幣信貸和金融市場工作面臨很大挑戰。為此，劉士余要求人民銀行各分支行按照人民銀行工作會議的統一部署，深入貫徹科學發展觀，認真執行適度寬鬆的貨幣政策，把保持經濟平穩較快增長作為金融宏觀調控的首要任務，實現貨幣信貸合理平穩增長。積極利用金融市場配置金融資源，防範金融市場風險，促進經濟平穩較快發展。

    一是進一步提升貨幣政策分析研究水平。各分支行要結合國際金融危機影響、國內經濟形勢變化及當地實際，切實加強貨幣信貸調研分析，加強對未來經濟金融運行狀況的科學判斷。繼續發揮立足一線、貼近市場的信息優勢，結合地方經濟金融形勢的突出特點及自身分析專長，跟蹤了解經濟金融實際運行情況，努力做好基礎性調研工作，進一步提高分析預測的準確性，為貨幣政策調控提供有力支持。

    二是加強貨幣政策工具管理。各分支行要按照總行的統一部署，做好貨幣信貸調控工作，加大金融對經濟增長的支持力度，維護金融穩定安全。加強存款準備金管理，認真執行存款準備金各項政策和規定。加強再貸款管理，充分運用再貸款管理信息系統的數據採集、統計功能，加強對轄區再貸款業務的動態監測分析。進一步做好專項借款管理工作。重視開展再貼現工作，充分發揮再貼現結構調整的作用。繼續加強利率管理，認真貫徹落實各項利率政策。加強窗口指導，向金融機構傳達中央宏觀調控意圖，引導信貸合理投放。

    三是加強和改進“三農”金融服務。認真落實中央農村工作會議精神，綜合運用多種貨幣信貸扶持政策，推進農村信用社改革，推進農村金融産品和服務方式創新，改進完善農村金融服務，支持社會主義新農村建設。

    四是加大信貸政策指導力度，支持促進擴大內需、改善民生和經濟結構調整。各分支行要認真做好擴大內需項目和民生工程的金融支持工作，加強與各級地方政府的協調配合，鼓勵和引導轄區金融機構千方百計調配信貸資源，全力做好轄區民生工程、基礎設施建設、節能減排和生態環境建設、災後恢復重建的各項金融支持和服務工作。採取有效措施支持轄區中小企業發展，繼續做好區域經濟協調發展金融服務，進一步做好房地産金融工作，全面推進信貸政策導向效果評估試點工作。

    五是立足市場發展和風險防範，進一步做好金融市場工作。一方面以産品創新和市場規模擴大為主線，適應市場投融資需求；另一方面以制度建設和市場管理為主線，防範市場風險。各分支行要一手抓産品宣傳和市場推廣，一手抓市場監測分析和管理，努力推進金融市場發展。

    六是高度重視政策宣傳解釋，加強工作組織和協調。各分支行要深刻理解各項貨幣信貸和金融市場政策措施出臺的背景、內涵及目的，加強與金融機構、地方政府和社會公眾的溝通交流，做好政策正面宣傳和解釋，合理引導預期。

    陳文華在致辭中説，2008年面對特大地震災害的嚴峻考驗，在急難險重的形勢面前，四川實現了經濟的平穩較快增長和各項事業的全面進步。2008年，四川省GDP達到1.25萬億元，同比增長9.5%。本外幣各項存款餘額1.96萬億元，同比增長36％，各項貸款餘額1.19萬億元，同比增長28％。這些成績的取得離不開金融系統的大力支持，尤其是人民銀行在災後及時出臺的一系列金融支持政策和採取的金融服務舉措，為奪取抗震救災的重大勝利和支持災後恢復重建作出了積極貢獻。他代表四川省政府向人民銀行表示衷心感謝。陳文華希望，人民銀行繼續關心和支持四川經濟社會發展，全力助推四川實現經濟平穩較快發展。

    李東榮在會議總結時指出，2009年是宏觀調控的關鍵一年，促進經濟平穩較快增長的任務仍然艱巨。各分支行要認真學習貫徹中央經濟工作會議、人民銀行工作會議精神，高度重視2009年貨幣信貸和金融市場工作。積極探索和創新工作方式和方法，結合轄區實際，進一步深入分析當前地區經濟金融區位特點，按照適度寬鬆的貨幣政策總體要求，準確把握下一步貨幣信貸和金融市場工作可能遇到的問題，切實貫徹落實金融支持經濟發展的各項政策措施。

    李東榮要求，各分支行要增強緊迫感和責任感，提高敏銳性，紮實做好基礎工作，統籌考慮，層層分解，落實工作任務，明確工作責任，確保2009年貨幣信貸和金融市場各項工作取得實效。

    會後，劉士余還帶領人民銀行工作組前往四川省綿陽市北川縣調研災後重建工作。