2月28日，國家林業局與北京大學光華管理學院“集體林權制度改革公共財政問題”課題組舉行座談會。著名經濟學家、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧代表課題組發表主題演講，並提出4項建立支持林業發展的公共財政制度的政策建議。

    國家林業局副局長祝列克、張建龍，中央政策研究室副主任鄭新立，國務院政策研究室黨組成員黃守宏等部門相關負責人出席會議。

    祝列克説，林業是一項基礎産業，也是一項公益事業，是我國不可或缺的一個重要行業。但同時，林業是一項外部性效益很強的弱勢産業。當前林業作為培育森林的種植業，週期長，風險大，但是它享受不到為農業設計的公共財政政策；作為生産生態産品的公共事業，享受不到國家對公共事業方面的投入政策；林區作為農村，享受不到國家對農村的通路通電通水等一系列重大的基礎設施建設政策；林業工人享受不到城市居民低保所涉及的社會保障、醫療保障等各個方面的政策。所以，雖然經歷了30年的改革，但林業一直處於邊緣化的狀態，支撐可持續發展的能力受到很大的影響。

    祝列克説，當今國際社會面臨的兩大問題，一個是經濟危機問題，一個是氣候變暖和可持續發展問題。林業在應對經濟危機方面具有十分重要的作用。目前我國林業總産值13300億元，主要林産品進出口總額700億美元，解決數千萬人的就業。福建的林改帶動了一系列配套公共政策的建立，解決了農村的大量就業問題。很多縣域經濟的發展，很大一部分來自林業産品加工。集體林權制度改革為農民就業提供了廣闊的空間。農民有了林地就能夠自我尋求就業，如果有更多的公共財政扶持，就能夠更好地解決我國當前面臨的農民工就業問題。在應對全球氣候變化方面，我國森林每年吸收9億多噸二氧化碳，抵消毀林等所排放的碳外，凈吸收量達到每年工業排放的8%，也就是説林業為工業發展創造了8%的增長空間。所以林業的發展不論是應對當前的經濟危機還是應對氣候變化，推進可持續發展，都非常重要。

    祝列克説，當前我國社會經濟已經發展到一定階段，公共財政有能力支撐林業的發展。同時，黨中央提出實踐科學發展觀，建設生態文明，給我們提出了更高更長遠的要求。集體林權制度改革公共財政問題這個課題研究，非常重要，很有意義。這個研究成果提高了林業問題研究的理論水平。今天到會的中央和國務院有關部門領導、專家也給予了高度評價和充分肯定。國家林業局將按照課題組研究涉及的內容，向有關方面彙報，也希望各個部門給予更大的支持，共同把支持林業發展的公共財政框架建立健全起來，保障現代林業發展，建設生態文明，為實現我國經濟社會科學發展作出應有貢獻。