日前，中國人民銀行支付結算工作會議在昆明召開。會議總結了2008年支付結算工作，部署了2009年支付結算工作任務。中國人民銀行黨委委員、副行長蘇寧出席會議並作了講話。

    蘇寧充分肯定2008年中國支付體系建設取得的成績。一是在抗擊罕見冰凍災害和汶川特大地震中，人民銀行及時啟動應急預案，構建支付“綠色通道”，確保了救災款項的快速準確到位，滿足了抗震救災及災後恢復重建對支付服務的需求。二是出色完成奧運支付環境建設各項任務，做到了零事故、零投訴、零負面報道，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了重要貢獻。三是全面建成境內外幣支付系統，為境內跨行外幣支付提供了安全高效的平臺；啟動電子商業匯票系統建設並完成了階段性計劃；完善支付系統應急備份系統，穩步推進了人民銀行第二代支付系統和中央銀行會計數據集中核算系統建設。四是深入推進農民工銀行卡特色服務，服務網絡基本覆蓋了全國農民工輸出大省；會同公安部開展聯合整治銀行卡違法犯罪專項行動取得重大成效，會同財政部實施的公務卡改革在中央和地方預算單位全面展開；依託小額支付系統順利開展銀行本票業務和華東三省一市銀行匯票業務，促進了銀行本票和銀行匯票業務發展。五是組織開展存量單位銀行賬戶真實性核實工作，落實銀行賬戶制工作取得新成效；加強對支付服務市場的監督管理，嚴肅了支付清算紀律。六是建立支付信息定期公開披露制度，定期向社會公佈中國支付體系運行和改革發展情況；建立人民銀行與商業銀行支付服務與政策協商例會制度，在溝通情況、協調政策、引導創新等方面發揮了積極作用。

    蘇寧指出，支付體系是最核心的金融基礎設施之一，加強支付體系建設對於滿足人們生産生活需求，促進經濟社會發展具有十分重要的意義。當前，應著力在如下幾個方面完善我國支付體系。一是加強銀行賬戶管理等基礎建設。要充分認識加強銀行賬戶管理對於打擊貪污腐敗等違法犯罪活動，促進社會徵信體系建設，完善社會主義市場經濟體制的重大意義。要繼續做好存量銀行賬戶核實工作，研究完善銀行賬戶管理制度特別是個體工商戶賬戶問題，切實落實銀行賬戶實名制。要嚴格按照有關規定，積極做好協助人民法院查詢單位賬戶名稱工作。二是進一步完善支付清算網絡。要按計劃完成電子商業匯票系統建設，促進商業票據的推廣和票據市場的繁榮。加快人民銀行第二代支付系統和中央銀行會計數據集中系統建設步伐，建設更加統一、安全、高效的新一代央行支付系統。研究完善人民幣跨境支付機制，適時建立符合我國對外開放需要的人民幣跨境支付體系。加快災難備份系統建設，確保相關業務系統的安全、穩定運行。三是加大業務系統和非現金支付工具應用力度。要完善制度、加強管理、擴大宣傳，進一步提高小額支付系統和支票影像系統的利用率。通過建設電子商業匯票系統和支付信用信息系統等措施，大力推廣商業承兌匯票。繼續推進農民工銀行卡特色服務，推動銀行卡等非現金支付工具向中等城市、縣域發展。四是大力改善農村支付環境。將統籌城鄉支付體系建設、改善農村支付環境作為當前的一項重要任務。要在農村地區推廣普及銀行卡，推動手機支付、電話支付等新型支付方式的應用。研究制訂有效措施，使農村金融機構獲得安全、高效、低成本的現代化支付清算服務。五是依法加強支付體系監督管理。要完善系統管理制度，開展風險評估和應急演練，加強對支付系統的監督管理。儘快出臺《支付清算組織管理辦法》，規範非金融機構支付清算服務。調查研究不記名儲值卡規範問題。六是研究擬訂國家支付體系發展規劃。要加強調查研究，建立健全相應工作機制，加強溝通協調，認真做好支付體系發展規劃工作。

    蘇寧強調，要增強使命感和緊迫感，加強對各國支付體系建設先進經驗的學習借鑒，加強支付領域的區域合作與國際合作，加強支付結算幹部隊伍建設。要增強創新意識，堅定信心，抓住機遇，充分發揮我們集中力量辦大事的優勢，努力把我國支付體系建設成世界上最先進、最便捷、最具特色的支付體系。

    據了解，近年來我國支付體系建設取得重大進展，目前現代化支付體系已經初步形成，並對我國經濟社會發展産生了越來越重要的作用。2008年，我國非現金支付工具運用更加廣泛，全國使用非現金支付工具辦理支付業務183億筆，金額633萬億元。其中，銀行卡支付佔社會零售消費總額的比重超過23%，北京、上海等一些大城市更是接近或達到50%。截至2008年底，我國人均持有銀行卡1.36張，人均開立個人銀行結算賬戶1.8戶。2008年，全國各類支付系統共處理支付業務1074萬億元，相當於GDP的34.6倍。人民銀行支付清算系統作為我國社會資金流動的“大動脈”，共處理支付業務近640萬億元，佔各類支付系統業務金額的比重達60％。其中，大額實時支付系統處理銀行間債券市場券款對付業務90.4萬億元，處理同業拆借市場支付業務近3.33萬億元，處理公開市場操作支付業務7.5萬億元。